8月份以來(lái)，政府密集出臺(tái)多項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。從近日國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)”，到農(nóng)業(yè)部下發(fā)深化科技體制改革意見(jiàn)等。

　　值得一提的是，2015年中央一號(hào)文件首次重點(diǎn)提出加快農(nóng)墾改革，深化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)改革、墾區(qū)集團(tuán)化，股權(quán)多元化改革。農(nóng)墾改革成為中央深化改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手。此后，農(nóng)墾改革政策持續(xù)出臺(tái)，7月底，海南農(nóng)墾局通過(guò)《中共海南省委關(guān)于深化改革重點(diǎn)攻堅(jiān)加快發(fā)展的決定》，海南農(nóng)墾改革有望再次提速。結(jié)合此前媒體報(bào)道，農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)改革文件已經(jīng)完成征求意見(jiàn)、以及中央多個(gè)部委對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)研等，農(nóng)墾改革政策有望加速出臺(tái)，農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　目前我國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)土地資源豐富，資產(chǎn)眾多。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，全國(guó)共有34個(gè)墾區(qū)，擁有國(guó)有土地總面積約5.4 億畝，占全國(guó)國(guó)土面積3.7%。目前，農(nóng)墾系統(tǒng)擁有1779個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，1352萬(wàn)人，3200多家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，7600多億元國(guó)有資產(chǎn)。去年全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)總值突破6500億元。

　　我國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)也存在較深的問(wèn)題，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，土地產(chǎn)權(quán)不清晰，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不健全;確權(quán)工作仍未完成，各地土地流轉(zhuǎn)規(guī)定不統(tǒng)一;企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率偏低，管理機(jī)制有待進(jìn)一步市朝。農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有企業(yè)虧損率達(dá)21.22%，遠(yuǎn)高于非國(guó)有企業(yè)的8.20%。在銷(xiāo)售毛利率、期間費(fèi)用率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率各項(xiàng)指標(biāo)上，均體現(xiàn)出農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率低下。

　　隨著我國(guó)土地流轉(zhuǎn)制度改革進(jìn)程的加速，為農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)大量的土地資源帶來(lái)了價(jià)值重估機(jī)遇。流轉(zhuǎn)制度不夠完善，土地?fù)碛姓弋a(chǎn)權(quán)不明晰，造成稀缺資源的土地價(jià)值不能得到應(yīng)有的體現(xiàn)，隨著流轉(zhuǎn)制度完善，土地產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，土地價(jià)值也將得到體現(xiàn)。而農(nóng)墾作為國(guó)內(nèi)最大的土地集成者，在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品電商等方面都具有先天優(yōu)勢(shì)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的機(jī)械化、科技化水平一直領(lǐng)先于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，隨著土地流轉(zhuǎn)及墾區(qū)資源整合的進(jìn)行，以及農(nóng)墾改革的推進(jìn)，將推動(dòng)農(nóng)墾系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)效率提升。

　　土地資源豐富而經(jīng)驗(yàn)效率低下的農(nóng)墾系統(tǒng)，在減輕農(nóng)墾體系社會(huì)負(fù)擔(dān)，盤(pán)活資產(chǎn)存量，加速土地流轉(zhuǎn)，將成為后續(xù)改革重點(diǎn)方向。在政策的大力扶持下，農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)上市公司有望分享政策紅利。北大荒自去年開(kāi)始逐漸完成虧損資產(chǎn)剝離工作，近期推出員工持股計(jì)劃，公司坐擁1300萬(wàn)畝土地資源，是黑龍江農(nóng)墾唯一的上市平臺(tái)，未來(lái)將充分受益農(nóng)墾改革紅利。亞盛集團(tuán)探索農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，向現(xiàn)代大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。海南橡膠是國(guó)內(nèi)最大的天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)，公司擁有超過(guò)350 萬(wàn)畝的橡膠林，海南農(nóng)墾共擁有超過(guò)1000 萬(wàn)畝土地資源。

　　國(guó)新辦就《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》解讀等情況舉行發(fā)布會(huì)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文介紹我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)時(shí)表示，關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作正在部署。此外，還出臺(tái)了引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)等，并將出臺(tái)關(guān)于國(guó)有林區(qū)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)和國(guó)有林場(chǎng)的改革方案，關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革決定、農(nóng)墾改革發(fā)展等文件。

　　日前，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總體思路。

　　今年年初定下的33個(gè)縣級(jí)農(nóng)村土地改革試點(diǎn)區(qū)域中，京津冀三地的改革工作已經(jīng)啟動(dòng)，其中北京市大興區(qū)試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，天津市薊縣試點(diǎn)宅基地制度改革，而河北省定州市則試點(diǎn)農(nóng)村土地征收制度改革。