分析人士認為，《控制污染物排放許可制實施方案》的發(fā)布有利于通過市場機制加速落實去產(chǎn)能目標實現(xiàn)，同時有利于上市公司和擬上市公司重視或加大環(huán)境污染治理力度。

　　11月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》(以下簡稱《方案》)，在規(guī)范有序發(fā)放排污許可證、綜合運用市場機制以及完善相關(guān)法律法規(guī)層面做出詳細部署。接受《證券日報》記者采訪的專家分析指出，國家從嚴治污可激活千億元級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場，環(huán)保類上市公司和雖不屬于環(huán)保類，但環(huán)保標準高的上市公司將獲益。

　　在綜合運用市場機制政策層面，《方案》要求對自愿實施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，加大電價等價格激勵措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。排污許可證是排污權(quán)的確認憑證、排污交易的管理載體，企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、清潔生產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級等產(chǎn)生的污染物排放削減量，可按規(guī)定在市場交易。

　　《方案》提出綜合運用市場手段，而資本市場作為重要市場之一，相關(guān)監(jiān)管政策一直堅守生態(tài)文明建設(shè)這一硬杠桿。今年7月份，證監(jiān)會就提出把生態(tài)文明建設(shè)作為硬杠杠，從監(jiān)管理念、制度設(shè)計、審核把關(guān)方面，引導(dǎo)市場參與主體提高環(huán)保責(zé)任意識，嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，支持鼓勵綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國泰君安受訪分析師表示，“在國家不斷提高環(huán)境保護戰(zhàn)略地位的大背景下，市場機制和金融手段的運用，對環(huán)保行業(yè)發(fā)展是一個利好，千億級大市場即將形成。下一步，基礎(chǔ)金融手段以及相關(guān)衍生品將會逐漸繁榮，這些手段對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最大作用是撬動資源和激發(fā)活力。”

　　據(jù)記者了解，自2001年以來，我國環(huán)保部門開始開展重污染行業(yè)上市公司的環(huán)保核查。涉及重污染的企業(yè)上市或再融資，都必須先拿到環(huán)保批文。實際操作中，企業(yè)進入環(huán)保核查程序，往往被解讀為正式?jīng)_刺IPO的信號。

　　此前，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍表示，IPO發(fā)行審核過程中要嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，強化發(fā)行人的信息披露責(zé)任和中介機構(gòu)的核查責(zé)任。最近36個月內(nèi)存在違反環(huán)保法律、行政法規(guī)或規(guī)章，受到行政處罰且情節(jié)嚴重或者受到刑事處罰的，不得公開發(fā)行股票。

　　光大證券一位分析師在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》的發(fā)布有利于通過市場機制加速落實去產(chǎn)能目標實現(xiàn)，同時有利于上市公司和擬上市公司重視或加大環(huán)境污染治理力度，這對于從事環(huán)境治理相關(guān)企業(yè)來說無疑是一個利好消息。