G20杭州峰會達成的“杭州共識”認為，結(jié)構(gòu)性改革在實現(xiàn)強勁、可持續(xù)和平衡增長以及促進創(chuàng)新增長方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

　　峰會期間，各國嘉賓在浙江感受到的經(jīng)濟活力，離不開近年來浙江的改革創(chuàng)新實踐。浙江由此成為觀察中國改革創(chuàng)新的一個窗口，也為“中國方案”作出了自己的貢獻。

　　從改革開放后的迅速崛起到新常態(tài)下保持中高速增長，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的每一份成績單背后，都體現(xiàn)了與時俱進的浙江精神。站在新的起點，在這種精神的引領(lǐng)下，浙江人民正用噴薄而出的洪荒之力，向高水平全面建成小康社會的宏偉目標奮力前進。

　　改革創(chuàng)新，釋放浙江發(fā)展活力

　　奔涌而來的錢塘江大潮，氣勢磅礴，為秀美清麗的浙江增添了雄渾之美。改革創(chuàng)新的滾滾浪潮，則為浙江全面發(fā)展提供了無窮動力，推動浙江“干在實處、走在前列”。

　　浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、溫州金融綜合改革試驗區(qū)和義烏國際貿(mào)易綜合改革試點等四大國家戰(zhàn)略舉措在浙江深入實施；舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心、民營綠色石化基地、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、民營銀行、義烏國際郵件互換局和國際郵件交換站等國家賦予的六大改革項目快速推進；不久前，黨中央、國務(wù)院決定在我省設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，規(guī)劃建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)工作由此邁出了關(guān)鍵一步……

　　（下轉(zhuǎn)第三版）

　?。ňo接第一版）一系列國家重大戰(zhàn)略舉措、改革試點落地浙江，為浙江發(fā)展打開了廣闊新空間。

　　改革創(chuàng)新，來自頂層設(shè)計，更來自市場主體的活力迸發(fā)。

　　“我負責(zé)陽光雨露，你負責(zé)茁壯成長?！边@是浙江各級政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的服務(wù)承諾。企業(yè)登記“五證合一”，一個窗口受理，一條龍服務(wù)……簡化的行政手續(xù)、降低的創(chuàng)業(yè)門檻讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新在浙江星火燎原。

　　富陽在網(wǎng)上公布“權(quán)力清單”，成為全國首份“曬出來”的縣級權(quán)力清單。清單化管理服務(wù)如今已在浙江推廣。政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單和浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——浙江率先推進以“四張清單一張網(wǎng)”為主要抓手的政府自身改革，有效轉(zhuǎn)變了政府職能，釋放出市場的充沛活力。

　　在浙江，以高校系、阿里系、海歸系和浙商系為代表的“創(chuàng)業(yè)新四軍”群體性崛起，成為浙江極具活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新力量。作為浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個傳奇，阿里巴巴孕育了一大批成功創(chuàng)業(yè)者，“阿里系”成為浙江大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要群體。在浙江這片改革的熱土上，“阿里傳奇”不斷被續(xù)寫。

　　過去30多年，堅韌不拔、埋頭實干的浙江人譜寫了改革開放的一個個傳奇故事；如今，浙江正在努力把G20杭州峰會的效應(yīng)放到最大，爭取在集聚全球高端要素的基礎(chǔ)上進一步推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　瞄準痛點，狠抓各項改革落地

　　浙江是我國改革開放的前沿，在發(fā)展中往往先遇到一些新的帶有普遍性的問題。

　　面對發(fā)展中的新問題新挑戰(zhàn)，浙江堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以改革創(chuàng)新破難題、增活力、促發(fā)展、惠民生。

　　浙江突出問題導(dǎo)向，找準“穴位”謀劃改革，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，一時難以整體性解決的問題先進行試點探索解決。

　　隨著中國經(jīng)濟邁入新常態(tài)，人力、資金、資源、環(huán)境成本高企，國際市場需求低迷，企業(yè)利潤微薄遭遇“三明治陷阱”，傳統(tǒng)增長之路難以為繼……浙江近年來打出的轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，無一不是聚焦問題攻堅克難，敢啃硬骨頭，敢用硬招新招，持續(xù)精準發(fā)力、強勢推進。浙江發(fā)展中一些深層次矛盾和問題正一步步從體制機制上得到破解，也創(chuàng)造了浙江改革創(chuàng)新的新經(jīng)驗。

　　浙江把創(chuàng)新作為“打開增長之鎖的鑰匙”，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，全面推進商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新……以市場機制主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)，走出了一條具有浙江特色的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型之路。

　　“低小散”的落后產(chǎn)能如何淘汰？市場在資源配置中的決定性作用如何更好發(fā)揮？浙江全面推廣要素配置市場化改革，實行以“畝產(chǎn)論英雄”為導(dǎo)向的要素差別化定價制度。這些舉措不僅盤活了全省存量用地，大大提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和人均利稅水平，也降低了單位增加值能耗。

　　擴大有效投資，錢從哪里來？地方債問題、國有融資平臺融資不適應(yīng)有效投資需要的問題如何破解？浙江在縣（市、區(qū)）一級試點開展投融資體制改革，整合做大平臺資產(chǎn)，建立健全國有融資平臺重組機制。諸暨市試點投融資體制改革，把原來“行政化補貼”變成了“市場化投資”，政府以股權(quán)投資形式，與企業(yè)共享收益、共擔風(fēng)險。諸暨市水務(wù)集團所屬的諸暨市浣東再生水廠PPP項目，成功以4200萬元財政資金撬動5.7億元社會投資，成為全省首個成功落地的PPP項目，演繹了政府和社會資本“聯(lián)姻”的故事。

　　隨著改革進入深水區(qū)，若無擔當精神、不打破利益藩籬，改革就難以推進。省領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實、抓完善機制、抓改革成效、抓成果鞏固，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，像“釘釘子”那樣一錘一錘釘下去，推動各項改革舉措落地生根，以點上突破之功收全局推進之效。

　　為激勵干部大膽闖、大膽試，省委還出臺激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、治理為官不為的意見，建立改革容錯免責(zé)機制，為銳意改革創(chuàng)新者保駕護航。

　　瞄準痛點，一步一個腳印地推動改革舉措落地，“改革紅利”正在浙江大地加速釋放。

　　供給改革，建高水平全面小康

　　干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。朝著2020年高水平全面建成小康的目標，浙江上下同欲，以更高的標準、務(wù)實的行動抓改革創(chuàng)新。

　　當前，以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正有條不紊地推進，結(jié)合我省“拆治歸”等轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，通過主動關(guān)停一批、破產(chǎn)清算一批、兼并重組一批的方式，積極處置特困企業(yè)、落后產(chǎn)能和嚴重過剩產(chǎn)能、“臟亂差”小作坊。我省還積極發(fā)展直接融資，進一步提高企業(yè)股權(quán)、債券等直接融資比重，不斷優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新機遇，為改革創(chuàng)新營造了良好環(huán)境，此外還通過推進能源、交通、金融、財政、社會保險體系等領(lǐng)域的改革，降低企業(yè)成本。日前，我省印發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革補短板行動方案（2016—2017年），以補齊科技創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、低收入農(nóng)戶增收致富、公共服務(wù)有效供給、改革落地等短板為重點，以重點項目為抓手，著力擴大有效供給；在行動方案期間全省共實施21個重大工程，推進1767個重點項目，總投資4.3萬億元，確保補短板工作取得突破性成效。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，我省將繼續(xù)圍繞七大萬億產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進、投產(chǎn)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型類重特大項目。實施“互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃，推廣應(yīng)用“阿里云”，全面實施工業(yè)機器人行動計劃。同時，積極支持傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，推動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用項目，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算和3D打印技術(shù)、個性化定制等運用。

　　出政策、搭平臺、集要素、送服務(wù)……在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，我省不斷加大制度供給力度，主動簡政放權(quán)、強化服務(wù)，在“放管服”改革中，制度供給的紅利日漸顯現(xiàn)。浙江致力于創(chuàng)新制度供給，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用，在創(chuàng)新驅(qū)動和制度供給之間搭起了一座精巧的平衡之橋。在杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為入駐這里的創(chuàng)業(yè)者們提供了各類政府服務(wù)，由工商、稅務(wù)、物業(yè)等相關(guān)人員進行集中辦公，同時還引進專業(yè)財務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)、人事等服務(wù)機構(gòu)。制度供給改革為浙江厚植了優(yōu)勢。

　　改革創(chuàng)新，不忘初心。所有努力的目的，就是要讓發(fā)展成果惠及人民群眾。在浙江，率先實現(xiàn)了公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，大力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”，幾十家縣級醫(yī)院分別與省、市級三甲醫(yī)院建立緊密型合作辦醫(yī)關(guān)系，有效提高了基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，讓群眾有更大獲得感、更高幸福感。浙江以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動全面深化改革和經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展，朝著高水平全面建成小康社會奮勇前進。