一般情況下，如果某一商品一個時期內(nèi)供不應求，首先要做的肯定是努力增加供應，此時去產(chǎn)能似乎違背了市場規(guī)律。但對于當前的煤炭行業(yè)來說，去產(chǎn)能與保供應穩(wěn)價格并不矛盾，兩者需要統(tǒng)籌推進。

　　先看我國煤炭供應能力。截至2016年底，我國公告合法生產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能不足36億噸。在嚴格控制煤礦超能力生產(chǎn)的情況下，如果部分煤礦因為資源、安全等問題不能滿負荷生產(chǎn)，合法生產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能將在此基礎上進一步減少。想較好滿足我國煤炭需求，除依靠合法生產(chǎn)煤礦外，還要依靠部分已完成建設的新建、改擴建以及技術改造礦井。

　　再看我國煤炭總產(chǎn)能。在2016年化解煤炭產(chǎn)能3億噸左右后，目前我國依然擁有煤炭總產(chǎn)能約57億噸。其中，除了前面提到的約36億噸合法生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能，還有大量經(jīng)核準或未經(jīng)核準的新建和改擴建煤礦產(chǎn)能。這些煤礦有的已經(jīng)建成，有的仍在繼續(xù)建設，有的處于停建狀態(tài)，還有部分處于停產(chǎn)狀態(tài)。在當前行情下，如果相關部門不加干預，合法生產(chǎn)煤礦之外的其他煤礦很可能形成實質(zhì)供應能力。我國煤炭消費在2013年可能就已達到高峰，當年消費量是42.4億噸。對比42億噸左右的煤炭需求總量，57億噸煤炭總產(chǎn)能已嚴重過剩。

　　因此，在當前局部地區(qū)部分煤種供應偏緊、煤價上漲的情況下，既要做好保供應穩(wěn)價格，也要抓住部分煤礦尚未形成實質(zhì)性供應能力的時機，加快去產(chǎn)能。

　　如何統(tǒng)籌推進去產(chǎn)能與保供應穩(wěn)價格?筆者認為，在當前市場情況下，去產(chǎn)能應重點關閉退出以下幾類煤礦。

　　首先是那些資源瀕臨枯竭、規(guī)模較小和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。這幾類煤礦生產(chǎn)成本較高，技術工藝大多比較落后，安全生產(chǎn)得不到切實保障，可持續(xù)發(fā)展能力較弱。這幾類煤礦的關閉退出可能涉及部分當前合法生產(chǎn)煤礦。為了不影響短期煤炭供應，在關閉部分以上幾類煤礦中的合法生產(chǎn)煤礦的同時，要做好資源接替工作，讓部分已經(jīng)完成建設的煤礦轉(zhuǎn)為合法生產(chǎn)煤礦。

　　其次是那些目前尚未形成實質(zhì)性產(chǎn)能，處于停建狀態(tài)或建設初期的部分煤礦。這些煤礦的投入比較小，關閉退出對地方經(jīng)濟社會的影響相對較小。去產(chǎn)能的財政補貼，可供這些關閉退出煤礦用來安置職工、償還部分銀行貸款。

　　當前我國合法生產(chǎn)煤礦總產(chǎn)能不足36億噸，即便不執(zhí)行減量化生產(chǎn)措施，單靠合法生產(chǎn)煤礦也很難滿足需求。

　　筆者認為，要做好保供應穩(wěn)價格工作，應做到兩點。

　　一是有關部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多部門管理和多級管理。目前對煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進行管控的不僅有發(fā)展改革部門、煤炭主管部門，還有環(huán)境保護等相關部門，保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)地做好供給，滿足消費需求，需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能顧此失彼。

　　二是根據(jù)實際需求，讓部分已經(jīng)完成建設的新建和改擴建煤礦轉(zhuǎn)為合法生產(chǎn)煤礦，以增加煤炭供應能力。為防止因過多建成煤礦轉(zhuǎn)為合法生產(chǎn)煤礦再度導致煤炭市場供大于求，在建成煤礦合法化的同時，要加強監(jiān)管。

　　(關鍵字：煤炭 去產(chǎn)能)

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