環(huán)保行業(yè):污染物總量控制將新增工程治理投資機(jī)會

　　研究機(jī)構(gòu)：國泰君安

　　污染物總量控制是我國當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)環(huán)境管理的重要抓手。大氣“十三五”分門別類治理思路（voc將是2015年重點(diǎn)）、氮磷監(jiān)測系統(tǒng)完善及其對污水廠升級改造的帶動(dòng)、新建畜禽養(yǎng)殖污染物集中治理工程設(shè)施將帶來投資機(jī)會。

　　大氣總量控制:各類污染物治理思路各有千秋。（1）以北京市為例，北京市大氣污染物排放量取得一定成效，根據(jù)《2013年北京市環(huán)境狀況公告》，截止到2013年，與2010年相比，二氧化硫排放量降低16.6%，氮氧化物排放量降低15.9%，比“十二五”目標(biāo)分別提前完成了13.4%和12.3%。（2）但是北京市污染物排放壓力依然嚴(yán)峻，如污染物新增壓力仍然存在、能源消費(fèi)總量持續(xù)增加、減排增量難度逐年增大、污染排放結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化等。（3）“十三五”期間，將針對二氧化硫、氮氧化物、voc分別提出大氣污染總量控制思路，其中二氧化硫主要針對燃煤進(jìn)行總量控制，氮氧化物主要針對燃?xì)怆姀S、燃?xì)忮仩t、水泥行業(yè)進(jìn)行總量控制，voc需要制訂新的標(biāo)準(zhǔn)；l總氮總磷總量控制:監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系需完善。（1）各類氮磷污染源均存在不同程度的技術(shù)資金難題。工業(yè)源氮、磷排放具有濃度高、毒性強(qiáng)特點(diǎn)，且單位投資成本高；生活源氮、磷處理技術(shù)成熟，但是由于改造規(guī)?？偭看?，因此資金總量需求也大；農(nóng)業(yè)源氮、磷處理在技術(shù)、資金更加有待突破。（2）氮、磷監(jiān)管在監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系上支撐不足，亟需完善。在線監(jiān)測覆蓋率低且基本集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)企業(yè)基本尚未安裝運(yùn)行總氮、總磷在線監(jiān)測設(shè)備；城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)村的統(tǒng)計(jì)體系不統(tǒng)一；地表水、地下水、海水標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。未來需實(shí)施區(qū)域總量控制制度，以重點(diǎn)湖庫帶動(dòng)全國，重點(diǎn)推進(jìn)氮、磷監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并且對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)控制；l畜禽養(yǎng)殖總量控制:末端治理需國家出臺政策支持。國家需要出臺實(shí)用有效的畜禽污染治理和促進(jìn)廢棄物綜合利用的政策措施和扶持辦法。如增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼扶持養(yǎng)殖場建設(shè)糞污存儲設(shè)施、雨污分流設(shè)施、污染治理設(shè)施、糞肥還田運(yùn)輸設(shè)施；引導(dǎo)扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，在畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用過程中制定生產(chǎn)補(bǔ)貼、運(yùn)輸補(bǔ)貼、購肥補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠政策，顯著提高有機(jī)肥的價(jià)格競爭優(yōu)勢。