環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰6月3日在首屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”評(píng)選工作啟動(dòng)會(huì)上說(shuō)，環(huán)保部將謀劃和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力破解資源環(huán)境約束的難題，把建設(shè)美麗中國(guó)一步步變成現(xiàn)實(shí)。

　　李干杰著重從五個(gè)方面闡述述了環(huán)保部“把建設(shè)美麗中國(guó)一步步變成現(xiàn)實(shí)”將開(kāi)展的工作，包括以新環(huán)保法為龍頭建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系，深入實(shí)施“大氣十條”、全面落實(shí)“水十條”、加快推動(dòng)“土十條”的制定，以及積極組織編制環(huán)境“十三五”規(guī)劃等。

　　一是以實(shí)施新環(huán)保法為龍頭，形成有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系，加快大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治和安全等方面法律法規(guī)制定、修訂的步伐。增強(qiáng)社會(huì)各界的環(huán)境法制意識(shí)，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。

　　二是咬住環(huán)境質(zhì)量改善這個(gè)核心不放松，打好三大戰(zhàn)役。深入實(shí)施“大氣十條”，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以pm2.5和pm10治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和工地嚴(yán)懲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。全面落實(shí)“水十條”，堅(jiān)持地表與地下、陸上與海洋的污染同治理，市場(chǎng)與行政、經(jīng)濟(jì)與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量的指標(biāo)共考核，保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)。加快推動(dòng)“土十條”的制定，以保障農(nóng)產(chǎn)品(行情000061,咨詢)安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn)，提出保護(hù)、禁止、限制和控制的措施要求，推動(dòng)土壤污染防治等法律法規(guī)的制定，落實(shí)各方面的責(zé)任。

　　三是積極組織編制環(huán)境“十三五”的規(guī)劃，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量和總量雙管控，以大氣、水、土壤污染防治為重點(diǎn)，分行業(yè)深入推進(jìn)治污減排，系統(tǒng)提升生態(tài)保護(hù)水平，降低重點(diǎn)流域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并推動(dòng)形成完善的“十三五”環(huán)境規(guī)劃體系。

　　四是劃定并聯(lián)守生態(tài)保護(hù)紅線，守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色邊界，構(gòu)建包括生態(tài)功能期限、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限的國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線體系。在國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效管理體系，嚴(yán)格管控紅線區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能、資源利用。確保空間面積不減少、生態(tài)功能不降低、用地性質(zhì)不改變、資源使用不超限。

　　五是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。按照系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、市場(chǎng)化和信息化的要求，做好管理體系的宏觀設(shè)計(jì)，不斷提升工作質(zhì)量和管理效能，加快轉(zhuǎn)變管理方式，促進(jìn)環(huán)境政策和經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展政策深度融合，加速環(huán)境治理進(jìn)程。

　　首屆“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”評(píng)選工作今日在環(huán)保部正式啟動(dòng)。2014年7月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，在國(guó)家環(huán)保部生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目中增設(shè)“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”這一獎(jiǎng)項(xiàng)，成為我國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范方面的政府獎(jiǎng)項(xiàng)。該獎(jiǎng)項(xiàng)每三年評(píng)選一次，主要表彰、獎(jiǎng)勵(lì)在生態(tài)文明建設(shè)一線和實(shí)際工作中，對(duì)生態(tài)文明創(chuàng)建實(shí)踐、理論研究和宣傳教育等方面做出重大貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。獎(jiǎng)項(xiàng)將主要面向基層和工作第一線。縣級(jí)以上黨委、政府不得列為參評(píng)對(duì)象。評(píng)委會(huì)設(shè)立專家?guī)欤森h(huán)保、發(fā)改、教育、科技、工信、民政、財(cái)政、國(guó)土、住建、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象等多個(gè)領(lǐng)域的專家組成。首屆評(píng)委會(huì)主任由環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰擔(dān)任。

　　“環(huán)保部門要充分利用“中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)”評(píng)選表彰的機(jī)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)創(chuàng)新、培育典型、推進(jìn)工作，使之成為推進(jìn)各地各級(jí)、各行各業(yè)生態(tài)文明建設(shè)工作的一個(gè)有力抓手和工作動(dòng)力?！崩罡山苷f(shuō)。

　　　　投資空間巨大

　　根據(jù)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間用于污染土壤修復(fù)的中央財(cái)政金為300億元。在“鎘大米”、“鉛污染”等事件催化下，人們對(duì)于土壤污染的重視程度越來(lái)越高，但土壤污染治理仍處在起步階段。隨著土壤治污相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)計(jì)劃陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，土壤治理領(lǐng)域的巨大市場(chǎng)有望開(kāi)啟。

　　光大證券(行情601788,咨詢)指出，目前，以投入資金占GDP比重看，我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)尚處于起步初期，相當(dāng)于美國(guó)上世紀(jì)80年代水平。估計(jì)我國(guó)存量土壤修復(fù)市場(chǎng)近萬(wàn)億，2015年投入資金將達(dá)400億；未來(lái)一旦進(jìn)入高速發(fā)展期，想象空間巨大。

　　中信證券(行情600030,咨詢)也表示，我國(guó)鹽堿地積高達(dá)5億多畝，相當(dāng)于現(xiàn)有耕地的三分之一，其中有2億多畝經(jīng)修復(fù)可變?yōu)闈撛诟?。酸性土壤主要分布在長(zhǎng)江以南的廣大熱帶和亞熱帶地區(qū)和云貴川等地，約占全國(guó)耕地面積的21%（3億畝）。目前，鹽堿地的改良成本約為3000元/畝，據(jù)此測(cè)算，僅我國(guó)鹽漬化耕地改良的市場(chǎng)空間就約為萬(wàn)億。酸性土壤目前每畝1000元的修復(fù)成本，其市場(chǎng)規(guī)模約為3000億元?，F(xiàn)階段我國(guó)土壤污染嚴(yán)重，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。在工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出的同時(shí)，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量更加堪憂，土壤大范圍污染超標(biāo)加上國(guó)家立法的推動(dòng)，預(yù)計(jì)將催生萬(wàn)億級(jí)土壤修復(fù)市場(chǎng)。

　　　　關(guān)注相關(guān)投資機(jī)會(huì)

　　“2015年是土壤治理行業(yè)基本面、情緒面的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”中金公司在研報(bào)中指出，從基本面來(lái)看，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間過(guò)萬(wàn)億，“十二五”需求遠(yuǎn)未爆發(fā)（年均空間僅約40~60億元），2014年來(lái)土壤修復(fù)政策密度空前，此外投資約2萬(wàn)億的“土十條”預(yù)計(jì)將于15年底前出臺(tái)，政策刺激下，制約行業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式問(wèn)題有望緩解、“十三五”市場(chǎng)需求將加速釋放。從情緒面來(lái)看，回顧歷史，“大氣十條”、“水十條”出臺(tái)前，相關(guān)個(gè)股估值均呈波浪提升；2015年“水十條”落地后，“土十條”將成為市場(chǎng)下一熱點(diǎn)。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)全國(guó)土壤修復(fù)企業(yè)已達(dá)到300多家，但受到行業(yè)政策、資金限制，土壤修復(fù)項(xiàng)目并沒(méi)有迅速增加，修復(fù)工程主要集中于10家左右的優(yōu)勢(shì)公司，尤以建工修復(fù)、高能時(shí)代、永清環(huán)保(行情300187,咨詢)突出。

　　光大證券建議短期關(guān)注污染擴(kuò)散防控和監(jiān)測(cè)。推薦高能環(huán)境(行情603588,咨詢)（土壤污染物隔離、防擴(kuò)散技術(shù)龍頭）；永清環(huán)保（土壤修復(fù)示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目承建企業(yè)）；天瑞儀器(行情300165,咨詢)（土壤修復(fù)監(jiān)測(cè)標(biāo)的）.

　　東江環(huán)保(行情002672,咨詢)：于2013年底成立子公司東江上田，從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)，積極參與南方各省的土壤修復(fù)試點(diǎn)工作。且通過(guò)增資上田環(huán)境，公司加大了對(duì)土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的投入，未來(lái)在行業(yè)出現(xiàn)機(jī)會(huì)時(shí)有望獲得快速發(fā)展。

　　永清環(huán)保：業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，公司將主要參與湘江流域重金屬治理項(xiàng)目的土壤和河道底泥重金屬治理業(yè)務(wù)，該部分市場(chǎng)空間估計(jì)將達(dá)到200億元。以公司在湘江環(huán)境修復(fù)方面的市場(chǎng)占有率10%為基礎(chǔ)來(lái)測(cè)算，2014-2020年公司環(huán)境修復(fù)業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20億元，年收入規(guī)模在3-4億元之間，相對(duì)于公司目前的營(yíng)收規(guī)模，土壤修復(fù)業(yè)務(wù)將成為公司主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　鴻達(dá)興業(yè)(行情002002,咨詢)：在“以化工新材料為基礎(chǔ)，資源能源為雙翼，發(fā)展循環(huán)環(huán)保事業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，公司加速布局土壤修復(fù)領(lǐng)域。公司通過(guò)參與土地流轉(zhuǎn)的形式推廣堿性土壤修復(fù)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、PPP等模式的實(shí)踐，從單一產(chǎn)品向土壤修復(fù)服務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)耕地質(zhì)量提升的愿景。子公司西部環(huán)保利用電石廢渣成功生產(chǎn)出土壤改良劑，目前已成功推向市場(chǎng)，田間試驗(yàn)效果良好，公司成為A股土壤修復(fù)領(lǐng)域的稀缺標(biāo)的。

　　高能環(huán)境：中金公司稱其為A股最純正的土壤治理標(biāo)的，“大市場(chǎng)”里的技術(shù)先行軍。一方面，高能環(huán)境主業(yè)涵蓋土壤污染“防”（場(chǎng)地防滲）和“治”（場(chǎng)地修復(fù)），2013年土壤相關(guān)收入占總營(yíng)收100%，遠(yuǎn)高于可比公司永清環(huán)保（7%）、鐵漢生態(tài)(行情300197,咨詢)（28%）。另一方面，土壤修復(fù)技術(shù)壁壘較高，公司以技術(shù)全面、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，位列業(yè)內(nèi)前三，將直接受益于行業(yè)需求的加速釋放。