記者朱貝爾7月31日?qǐng)?bào)道：浦東又推出一項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)性改革。記者在發(fā)布會(huì)上了解到，浦東新區(qū)在“證照分離”改革基礎(chǔ)上，進(jìn)一步先行先試、率先探索，推出“一業(yè)一證”改革，即把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入在“政府側(cè)”涉及的多個(gè)審批事項(xiàng)整合為“企業(yè)側(cè)”的“一張?jiān)S可證”。

　　“一業(yè)一證”改革目標(biāo)是要從“以部門為中心”的單個(gè)事項(xiàng)改革，轉(zhuǎn)向“以企業(yè)為中心”辦成“一件事”的業(yè)務(wù)流程再造，努力從根本上破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問題。

　　為企業(yè)“輕裝減負(fù)”

　　以便利店行業(yè)為例，蘇寧小店作為浦東“一業(yè)一證”改革中便利店行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)，也是第一家專享綜合許可發(fā)證的企業(yè)。

　　【蘇寧易購(gòu)(002024)、股吧】（002024）華東二區(qū)執(zhí)行副總裁、上海蘇寧小店總經(jīng)理徐海瀾介紹：“改革前，我們每開設(shè)一家蘇寧小店，都要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》《酒類商品零售許可證》《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》《煙草專賣零售許可證》5張?jiān)S可證。過程中，需要準(zhǔn)備5套申請(qǐng)材料，往返各個(gè)部門及窗口遞交材料?！?/p>

　　徐海瀾算了一筆賬：辦理一家便利店原來(lái)在各個(gè)許可證辦證環(huán)節(jié)大約38個(gè)工作日，目前是5個(gè)工作日；九張申請(qǐng)表變成一張綜合行業(yè)許可證的申請(qǐng)，填表的要素從313項(xiàng)減少到98項(xiàng)，申請(qǐng)材料從53份減少到10份。這大大降低了企業(yè)行政成本，也提高了企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

　　“此次改革顯示了浦東新區(qū)政府為企業(yè)‘輕裝減負(fù)’的決心和力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們?cè)谄謻|創(chuàng)業(yè)發(fā)展的信心。”徐海瀾說。

　　集成式雙向革命

　　“一業(yè)一證”改革不僅方便了企業(yè)，它更是一項(xiàng)集成式的雙向變化，帶來(lái)的審批服務(wù)方式的改變對(duì)政府也是顛覆性的。

　　對(duì)政府來(lái)講，從原來(lái)的粗放式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化服務(wù)，審批更高效。浦東新區(qū)人民政府辦公室副主任、行政審批局局長(zhǎng)、企業(yè)服務(wù)中心主任蔣紅軍說：“我們把原來(lái)簡(jiǎn)單堆砌、千篇一律的事項(xiàng)清單和審批要素拆分到最小顆粒，通過智能問答，按照‘千企千面’的企業(yè)特征進(jìn)行自由組合，形成定制化告知單、申請(qǐng)表和材料清單，真正做到企業(yè)點(diǎn)菜、政府端菜?！?/p>

　　浦東新區(qū)司法局副局長(zhǎng)黃愛武表示，“一業(yè)一證”改革在浦東新區(qū)人大出臺(tái)支持和保障決定的基礎(chǔ)上，對(duì)審批流程進(jìn)行革命性再造，將“多證”變?yōu)椤耙蛔C”，它是試點(diǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及的多項(xiàng)行政許可證的載體和效力集成，是確認(rèn)市場(chǎng)主體獲得行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)資格的證明。

　　浦東新區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)姬兆亮表示，“一業(yè)一證”改革背后，浦東探索了“六個(gè)一”的流程再造，即實(shí)現(xiàn)“一帽牽頭”,一個(gè)行業(yè)由一個(gè)部門牽頭建立“放管服”高效協(xié)同機(jī)制；實(shí)現(xiàn)“一鍵導(dǎo)航”,重構(gòu)審批事項(xiàng)指引方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事導(dǎo)引從“模糊查找”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€(gè)性定制”；實(shí)現(xiàn)“一單告知”,對(duì)審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單；實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”,將多張申請(qǐng)表合并集成為一張申請(qǐng)表，系統(tǒng)申請(qǐng)材料中抓取數(shù)據(jù)自動(dòng)填寫；實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)核準(zhǔn)”,梳理整合一個(gè)行業(yè)涉及的多個(gè)審批環(huán)節(jié)，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”；實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”,把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入的多張?jiān)S可證進(jìn)行徹底整合。