國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示，財(cái)政部對(duì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、化解過剩產(chǎn)能、加強(qiáng)財(cái)政管理等方面真抓實(shí)干取得明顯成效的地區(qū)加大獎(jiǎng)勵(lì)或者政策傾斜力度，對(duì)于推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式成效顯著、社會(huì)資本參與度較高的30個(gè)市、縣，在PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策評(píng)審時(shí)予以優(yōu)先支持，具體辦法是對(duì)進(jìn)入中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目名單且通過評(píng)審的新建項(xiàng)目，按投資規(guī)模給予不同獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采用PPP方式化解地方政府債務(wù)的按2%獎(jiǎng)勵(lì)。

　　另外，5月3日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目專項(xiàng)債券發(fā)行指引》，以引導(dǎo)社會(huì)資本投資PPP項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所政策研究室主任吳亞平表示，“該品種是為PPP項(xiàng)目融資包括運(yùn)營(yíng)期再融資量身打造的，對(duì)于解決PPP融資難問題很有意義?！?/p>

　　根據(jù)《指引》，PPP項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方均可發(fā)行專項(xiàng)債券。同時(shí)，發(fā)改委鼓勵(lì)上市公司及其子公司發(fā)行PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券。

　　事實(shí)上，繼城市停車場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)債券、城市地下綜合管廊專項(xiàng)債券等品種之后，國(guó)家發(fā)改委推出PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券，允許PPP項(xiàng)目公司或社會(huì)資本發(fā)債融資，用于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，這也意味著公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資渠道再次被拓寬。PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券的推出不僅利好PPP行業(yè)，也成為企業(yè)債券加快改革創(chuàng)新的新標(biāo)志。

　　多位專家表示，能夠有效撬動(dòng)社會(huì)資本的PPP是當(dāng)前促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)工作的重要環(huán)節(jié)。但在其強(qiáng)勁發(fā)展的背后，融資難、融資貴、融資渠道不暢通成為亟需突破的瓶頸。而《指引》的出臺(tái)恰恰可以這一難題。

　　《指引》明確“PPP項(xiàng)目專項(xiàng)債券”是指由PPP項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方發(fā)行，募集資金主要用于以特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等PPP形式開展項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的企業(yè)債券。同時(shí)確定了現(xiàn)階段支持重點(diǎn)為能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目。

　　支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目建設(shè)，既是深化投融資體制改革賦予企業(yè)債券的重要使命之一，也是企業(yè)債券區(qū)別于其它公司信用類債務(wù)融資工具的鮮明特點(diǎn)之一。這和PPP針對(duì)具體項(xiàng)目的天然屬性高度契合，能夠更有效地打通投資融資渠道。業(yè)內(nèi)專家表示，債券融資和PPP的首度結(jié)合讓人充滿期待。

　　潛力股精選

　　碧水源：加強(qiáng)與國(guó)開金融PPP合作

　　公司全面加強(qiáng)與國(guó)開金融在PPP領(lǐng)域的合作，雙方將調(diào)研梳理各地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)揮各自的渠道和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力拓展城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的集約化PPP項(xiàng)目包。此外，協(xié)議還包括雙方或?qū)⒙?lián)合引進(jìn)多家合作機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金，對(duì)已投PPP項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)投資機(jī)會(huì)進(jìn)行投資并購(gòu)。中金公司分析師雒文指出，發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)發(fā)文力挺PPP項(xiàng)目，以碧水源PPP項(xiàng)目的覆蓋廣度和良好的資產(chǎn)盈利性，看好雙方在此類ABS上探索合作。此番戰(zhàn)略合作意向的達(dá)成，將繼續(xù)鞏固公司水務(wù)、環(huán)保領(lǐng)域的龍頭地位。

　　啟迪桑德：清華系入駐

　　清華系入駐后公司正式成為混合所有制企業(yè)。從公司近來變化來看，清華入主不僅僅是帶來了預(yù)期和希望，而是實(shí)實(shí)在在地正在給公司帶來徹頭徹尾的變化。近期連續(xù)簽約、中標(biāo)多地基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目是公司實(shí)力提升最好證明。公司借清華之力未來將進(jìn)入高速成長(zhǎng)的通道，后續(xù)發(fā)展值得預(yù)期。安信證券分析師邵琳琳指出，看好公司在PPP、固廢、環(huán)衛(wèi)一體化、環(huán)保設(shè)備等領(lǐng)域的發(fā)展前景。未來幾年，公司環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目數(shù)量有望實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，PPP項(xiàng)目數(shù)量和金額明顯增多，短期內(nèi)大幅提升公司業(yè)績(jī)，同時(shí)，環(huán)衛(wèi)云平臺(tái)的發(fā)展打開遠(yuǎn)期成長(zhǎng)空間。

　　東江環(huán)保：看好后續(xù)內(nèi)生+外延發(fā)展

　　公司無害化處理業(yè)務(wù)已成為主要增長(zhǎng)點(diǎn)，符合逐步向毛利率更高的無害化處理轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。在保證投產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)的情況下，公司加快在建項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和調(diào)試進(jìn)度，并將廣東省模式向其他地區(qū)推廣。項(xiàng)目拓展方面，公司已取得首個(gè)PPP項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)危廢處置PPP項(xiàng)目泉州危廢處置中心PPP項(xiàng)目。中信證券分析師王祎佳指出，公司目前在手項(xiàng)目能力保障了未來公司產(chǎn)能的逐步增長(zhǎng)，同時(shí)廣晟公司入股將帶來資源上的協(xié)同效應(yīng)，為核心危廢業(yè)務(wù)勾勒出清晰的拓展路徑，看好公司后續(xù)內(nèi)生+外延發(fā)展。

　　博世科：PPP訂單超過10億

　　公司地處廣西，資源稟賦獨(dú)特，從2015年拓展PPP開始，目前PPP訂單已經(jīng)超過10億。此外，公司還承擔(dān)了南寧、賀州黑臭水體普查工作，未來在流域治理及黑臭水體PPP拓展值得期待。長(zhǎng)江證券分析師童飛指出，公司屬于產(chǎn)業(yè)圖譜中第二維度公司，該維度中公司主要戰(zhàn)略選擇為“區(qū)域平臺(tái)化戰(zhàn)略”及“細(xì)分子領(lǐng)域戰(zhàn)略”，該類型公司主要衡量標(biāo)準(zhǔn)在于“區(qū)域資源稟賦”、“細(xì)分子領(lǐng)域景氣度及卡位”、“公司管理及戰(zhàn)略推進(jìn)”，目前公司市值較小，考慮上述指標(biāo)，博世科無疑是該維度中不可多得的小市值彈性標(biāo)的。

　　高能環(huán)境：3—5年都將處于景氣周期

　　公司在固廢處置領(lǐng)域具有深厚技術(shù)積累，是國(guó)內(nèi)最早專業(yè)從事固體廢物污染防治技術(shù)研究和應(yīng)用的高新技術(shù)企業(yè)之一，主要提供固體廢物污染防治系統(tǒng)解決方案和工程承包服務(wù)。財(cái)富證券分析師鄒建軍指出，公司目前業(yè)務(wù)涉及環(huán)境修復(fù)、城市環(huán)境和工業(yè)環(huán)境三大板塊，具體領(lǐng)域涵蓋土壤修復(fù)、地下水修復(fù)、生活垃圾、危廢、工業(yè)固廢、工業(yè)廢水、污泥處置等。我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)剛剛起步，生活垃圾及工業(yè)固廢均擁有巨大市場(chǎng)空間，預(yù)計(jì)近3-5年都將處于景氣周期?？春霉虖U處置行業(yè)的前景及公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，預(yù)計(jì)2018年公司業(yè)績(jī)大概率仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。