本報(bào)北京8月21日訊 記者周琳?qǐng)?bào)道：中國(guó)證監(jiān)會(huì)21日就《欺詐發(fā)行上市股票責(zé)令回購(gòu)實(shí)施辦法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿明確，股票發(fā)行人在招股說明書等證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容，已經(jīng)公開發(fā)行并上市的，證監(jiān)會(huì)可依法責(zé)令發(fā)行人回購(gòu)欺詐發(fā)行的股票，或者責(zé)令負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人買回股票。

　　據(jù)了解，征求意見稿共十五條，主要包括明確責(zé)令回購(gòu)措施的適用范圍、明確回購(gòu)對(duì)象范圍、明確回購(gòu)股票價(jià)格、明確回購(gòu)股票程序、明確責(zé)令回購(gòu)決定的程序等五方面內(nèi)容。

　　在回購(gòu)對(duì)象范圍方面，征求意見稿提出，回購(gòu)對(duì)象為本次欺詐發(fā)行至欺詐發(fā)行上市揭露日或者更正日期間買入股票，且在回購(gòu)方案實(shí)施時(shí)仍然持有股票的投資者。同時(shí)，對(duì)欺詐發(fā)行負(fù)有責(zé)任的發(fā)行人董監(jiān)高、控股股東、實(shí)際控制人、參與包銷的證券公司及其關(guān)聯(lián)方，以及買入股票時(shí)知悉或者應(yīng)當(dāng)知悉存在欺詐發(fā)行的投資者，不得成為回購(gòu)對(duì)象。

　　在回購(gòu)價(jià)格確定方面，征求意見稿提出，發(fā)行人或者負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人回購(gòu)股票的，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)交易價(jià)格回購(gòu)股票；投資者買入股票價(jià)格高于市場(chǎng)交易價(jià)格的，以買入股票價(jià)格作為回購(gòu)價(jià)格。同時(shí)，發(fā)行人或者負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人在證券發(fā)行文件中對(duì)回購(gòu)價(jià)格作出承諾的，應(yīng)當(dāng)遵守承諾。

　　在回購(gòu)程序方面，征求意見稿提出，發(fā)行人或者負(fù)有責(zé)任的控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)在責(zé)令回購(gòu)決定書要求的期限內(nèi)制定回購(gòu)方案，并在制定方案后五個(gè)交易日內(nèi)向符合條件的投資者發(fā)出回購(gòu)要約并公告，啟動(dòng)回購(gòu)工作。此外，實(shí)施辦法還要求，證監(jiān)會(huì)作出責(zé)令回購(gòu)決定必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　在適用證券品種方面，征求意見稿明確回購(gòu)僅限于股票，不包括債券、存托憑證等其他證券；在適用板塊方面，適用于實(shí)行注冊(cè)制的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等板塊，暫不適用于目前實(shí)行核準(zhǔn)制的主板、中小板等。

　　證監(jiān)會(huì)表示，通過剝奪責(zé)任主體的不當(dāng)利益，強(qiáng)制其支付相應(yīng)經(jīng)濟(jì)代價(jià)，并在一定情況下產(chǎn)生超過不當(dāng)利益的經(jīng)濟(jì)損失，從而提高其違法成本，對(duì)上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人起到威懾和警示作用，最終實(shí)現(xiàn)減少欺詐發(fā)行行為的預(yù)防功能，為注冊(cè)制改革有序推進(jìn)提供保障。