“在政策持續(xù)引導(dǎo)下，上市公司可持續(xù)披露擴(kuò)面、提質(zhì)，彰顯了上市公司高質(zhì)量發(fā)展成效?！?0月16日，中國證監(jiān)會(huì)上市司一級(jí)巡視員畢曉穎在2025可持續(xù)全球領(lǐng)導(dǎo)者大會(huì)上表示，下一步，證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)滬深北證券交易所以上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露指引(以下簡稱“指引”)為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)需求，適時(shí)豐富編制指南，并做好明年強(qiáng)制披露后的政策評(píng)估，不斷優(yōu)化披露制度。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)不盲目追求披露家數(shù)，而是會(huì)在政策評(píng)估和企業(yè)實(shí)踐能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考慮擴(kuò)大覆蓋面的節(jié)奏。

　　近半數(shù)上市公司

　　系統(tǒng)披露可持續(xù)相關(guān)信息

　　據(jù)畢曉穎介紹，去年印發(fā)的新“國九條”提出，“健全上市公司可持續(xù)信息披露制度”。中國證監(jiān)會(huì)持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)滬深北證券交易所制定上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告披露指引，這是國內(nèi)首個(gè)系統(tǒng)規(guī)范上市公司可持續(xù)披露的強(qiáng)制性規(guī)則。同時(shí)，指導(dǎo)交易所就其中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題印發(fā)編制指南，為上市公司提供細(xì)化工作指導(dǎo)，目前，已經(jīng)印發(fā)“總體要求與披露框架”“應(yīng)對氣候變化”兩個(gè)具體指南，前不久，還就“污染物排放”“能源利用”“水資源利用”三份議題指南公開征求意見。

　　今年證監(jiān)會(huì)修訂的部門規(guī)章《上市公司信息披露管理辦法》也專門明確，上市公司按照證券交易所的規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告?？梢哉f，目前已經(jīng)形成以“交易所指引”為強(qiáng)制性和底線要求、“編制指南”為參考性規(guī)范和典型實(shí)踐推薦的可持續(xù)披露制度體系。在政策持續(xù)引導(dǎo)下，上市公司可持續(xù)披露擴(kuò)面、提質(zhì)，彰顯了上市公司高質(zhì)量發(fā)展成效。

　　一是披露率持續(xù)提高。今年，共有1869家上市公司披露了2024年可持續(xù)報(bào)告，整體披露率達(dá)34.7%，較前兩年提升約10個(gè)百分點(diǎn)；披露公司的市值占到全市場的七成左右。另外還有612家披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告，可以說，市場已經(jīng)有近半數(shù)公司較為系統(tǒng)地披露了可持續(xù)相關(guān)信息。

　　二是披露內(nèi)容更翔實(shí)客觀。從披露相關(guān)報(bào)告的公司情況看，99.3%的公司在報(bào)告中披露了量化指標(biāo)，其中超八成企業(yè)披露的量化指標(biāo)超過25個(gè)。對于各方普遍關(guān)注的氣候信息，62.1%的公司披露了氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇類型，65.9%的公司披露了溫室氣體排放量，較上年的57.5%顯著提升。

　　三是可持續(xù)相關(guān)治理進(jìn)一步夯實(shí)。企業(yè)逐步從后端披露向前端治理和管理延伸。披露相關(guān)報(bào)告的公司中，有67.3%的公司搭建了治理架構(gòu)；63.9%的公司披露戰(zhàn)略信息，44%的公司制定并披露了定量可持續(xù)相關(guān)目標(biāo)。

　　四是披露涉及的議題更加聚焦，實(shí)質(zhì)性更強(qiáng)。不少上市公司反映，指引的出臺(tái)讓企業(yè)可持續(xù)披露更加有的放矢，企業(yè)由原來的迷茫，逐步有了更明確的目標(biāo)，也降低了學(xué)習(xí)國內(nèi)國際其他標(biāo)準(zhǔn)的成本。指引出臺(tái)后，應(yīng)對氣候變化、反不正當(dāng)競爭、平等對待中小企業(yè)等議題的上市公司關(guān)注度大幅上升。

　　五是可持續(xù)評(píng)級(jí)提升。截至去年底，滬深兩市有三分之一的公司MSCIESG評(píng)級(jí)有所提升，其中全球領(lǐng)先評(píng)級(jí)(AAA、AA級(jí))的上市公司家數(shù)占比由五年前的0提升至7.2%。ESG評(píng)級(jí)的提升成為上市公司高質(zhì)量發(fā)展豐碩成果的重要體現(xiàn)。

　　不斷優(yōu)化披露制度

　　持續(xù)規(guī)范可持續(xù)披露

　　對于下一步，畢曉穎表示，證監(jiān)會(huì)將按照新“國九條”要求，堅(jiān)定不移支持引導(dǎo)上市公司做好高質(zhì)量的可持續(xù)披露。

　　一是繼續(xù)按照“積極借鑒、以我為主、兼收并蓄、彰顯特色”的原則，堅(jiān)定不移逐步完善制度。

　　一方面，借鑒國際可持續(xù)披露領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn)，深入研究其成熟和有效做法，加強(qiáng)與國際各類可持續(xù)規(guī)則的銜接。另一方面，國際可持續(xù)披露領(lǐng)域存在的雜音、噪音，也正說明了可持續(xù)披露總體仍是新生事物，還需要不斷探索、持續(xù)完善，因此不能照抄照搬、走極端。下一步，證監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)滬深北交易所以指引為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)需求，適時(shí)豐富編制指南，并做好明年強(qiáng)制披露后的政策評(píng)估，不斷優(yōu)化披露制度。

　　二是繼續(xù)按照區(qū)分重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、分步推進(jìn)的策略，堅(jiān)定不移推動(dòng)政策落地。

　　目前，該指引要求個(gè)別重要指數(shù)樣本公司以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司強(qiáng)制披露，涉及約400多家公司。強(qiáng)制披露家數(shù)雖然不多，但市值已經(jīng)占到全市場半數(shù)以上。要求強(qiáng)制披露公司自2026年首次披露，其中已經(jīng)有95%的公司提前披露了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告，執(zhí)行指引有很好的基礎(chǔ)。對于尚未進(jìn)行披露的強(qiáng)制披露范圍公司，證監(jiān)會(huì)將督促交易所加強(qiáng)針對性指導(dǎo)，幫助企業(yè)做好首次披露。同時(shí)，還有上千家公司自愿披露可持續(xù)報(bào)告?？梢哉f，目前的披露范圍總體能夠滿足各類投資者的需求。對于不在強(qiáng)制披露范圍的中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)量力而行，不作強(qiáng)制要求。證監(jiān)會(huì)不盲目追求披露家數(shù)，而是會(huì)在政策評(píng)估和企業(yè)實(shí)踐能力評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考慮擴(kuò)大覆蓋面的節(jié)奏。

　　三是繼續(xù)按照行勝于言、言必求實(shí)的實(shí)踐導(dǎo)向，堅(jiān)定不移引導(dǎo)以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)高質(zhì)量披露。

　　證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，引導(dǎo)上市公司踐行新發(fā)展理念，助力碳達(dá)峰、碳中和，在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上書寫好可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。一方面，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，指導(dǎo)證券交易所、上市公司協(xié)會(huì)對企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，提供更多案例，幫助企業(yè)識(shí)別、披露可持續(xù)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。另一方面，持續(xù)規(guī)范可持續(xù)披露，加強(qiáng)監(jiān)管，督促如實(shí)披露，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容更均衡、重點(diǎn)更突出的披露。