財政政策的三大工具又可以叫做財政政策手段，是指國家為實現(xiàn)一定財政政策目標(biāo)而采取的一系列財政手段和財政措施。它是由國家制定的，代表統(tǒng)治階級意志和利益的，具有鮮明階級性的，受到一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平以及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系制約的政策手段。

　　財政政策的三大工具分別是：1.財政收入，2.財政支出，3.國債。

　　財政收入主要由稅收構(gòu)成，是指國家為了向社會提供公共產(chǎn)品，滿足社會共同需要，依照法律規(guī)定，參與社會產(chǎn)品分配，強(qiáng)制，無償?shù)囊环N規(guī)范形式。國家稅收是最重要的社會公共服務(wù)融資的主要形式和收入來源。稅收的本質(zhì)是國家可以通過社會公共管理權(quán)力，按照相關(guān)法律制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民經(jīng)濟(jì)收入分配，強(qiáng)制取得財政收入而形成的特殊分配關(guān)系。它體現(xiàn)了一定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會資本主義教育制度下國家與納稅人在征收、納稅的利益分配上的一種具有特定分配管理工作關(guān)系。 因此，稅收是一種非常重要的政策工具。

　　財政支出是政府為滿足企業(yè)社會發(fā)展公共資源管理工作需要的一般性支出又稱經(jīng)常項目成本支出。包括企業(yè)購買性支出以及技術(shù)轉(zhuǎn)移性支出，這兩類支出對國民社會經(jīng)濟(jì)的影響研究略有不同之處。那么什么是購買性支出，什么是轉(zhuǎn)移性支出呢？

　　購買性支出也稱消耗性支出，是政府可以用于購買為執(zhí)行國家財政管理職能所需要的商品和勞務(wù)的支出，包括購買中國政府信息進(jìn)行分析日常政務(wù)服務(wù)活動所需要的商品與勞務(wù)的支出和購買政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險投資所需要的商品與勞務(wù)的支出。

　　轉(zhuǎn)移性支出指政府無償向居民和中國企業(yè)、事業(yè)發(fā)展以及一些其他相關(guān)單位供給財政資金。是指政府以某種方式，財政資金的一部分免費(fèi)的，并且向居民和受益人的其他費(fèi)用單方面轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移性支出主要由企業(yè)發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量保障支出和財政政策補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　國債是按照企業(yè)信用補(bǔ)償原則籌集財政資金的一種形式，也是可以實現(xiàn)中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和財政政策的重要技術(shù)手段。國債對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用進(jìn)行研究方法主要存在問題體現(xiàn)在以下三種效應(yīng)上：1.排擠效應(yīng)，2.貨幣效應(yīng)，3.利率效應(yīng)。排擠效應(yīng)是指過國債的發(fā)行，使民間部門的投資或消費(fèi)資金減少，從而起到調(diào)節(jié)消費(fèi)和投資的作用（當(dāng)然不止國債，銀行存款利率上調(diào)以及下降也可以起到類似的作用）；貨幣效應(yīng)是指國債發(fā)行所引起的貨幣供求變動；利率效應(yīng)是指通過國債利率水平的調(diào)整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張或緊縮效應(yīng)。

　　財政政策的三大工具的運(yùn)用是至關(guān)重要的，它可以通過財政支出和稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。積極的政策可以增加政府支出可以刺激需求從而增加國民收入；反之則壓抑需求減少國民收入。我國目前實施的是積極的財政經(jīng)濟(jì)政策和穩(wěn)健的貨幣政策。