歐盟4540億預算都花在哪里

　　馮迪凡

　　哪個國家能從歐盟拿到最多錢？哪些領域又最能令歐盟慷慨解囊？又有哪些歐盟國家游說能力絕佳，悶聲拿補貼呢？

　　長期以來，歐盟委員會被各成員國長期詬病的緣由之一在于花錢大手大腳。新一屆的歐盟委員會在上臺之初就承諾更多的透明度。日前此屆歐委會開放了一個全新的超過對500個政策項目的投資，全部上網任公眾查看。

　　以往，這些投資交叉縱橫，復雜程度只有財務專家才能破解?，F(xiàn)在通過這個新的數(shù)據(jù)平臺，扁平化和可視化數(shù)據(jù)令任何人都可以輕松搜索歐盟委員會下設基金中的資金去向。

　　令人驚奇的是，除了波蘭是歐盟各類投資基金的最大受益者之外，德國竟然也位列接受歐盟投資基金的第五位。與此同時，作為氣候變化議題的倡導者，歐盟早就在氣候變化相關項目上施以重金，如果以主題計算，氣候變化相關主題是歐盟預算中的最大贏家。

　　德國也需要歐盟預算支援

　　如果從絕對數(shù)字來看，波蘭毫無疑問成為了歐盟各種投資基金的第一受益者。在2014~2020年間，波蘭從歐盟處共將獲得860億歐元，這比名列第二的意大利(430億歐元)整整多出一倍。通過細分項目可以看出，歐盟在波蘭最大的投資支出是在基礎建設和能源建設方面。

　　不過，波蘭從歐盟各項基金的收益已經成為了歐盟政客，特別是德國國內政客的“口實”。每當波蘭在歐盟峰會中同德國意見相左時，德國國內政客就祭出威脅切斷波蘭從歐盟領取各項投資基金的法寶。

　　也千萬不要小看立陶宛在歐盟中的游說能力。以人均獲得投資計算的話，立陶宛拔得頭籌：在這7年計劃中，波蘭從歐盟得到的投資為2232歐元/人，但立陶宛獲得的卻是2837歐元/人。

　　當然最令人吃驚的恐怕是德國。德國通常被視為歐洲的經濟強國和“錢袋子”，但實際上，德國也接受了大量的歐盟發(fā)展基金，在整體榜單上名列第五，獲得278億歐元。

　　這相當于德國把資金從左手給出去，再從右手拿回來：在歐盟內部，發(fā)展基金由各國貢獻，針對各個歐盟國家地區(qū)的資金則由歐盟直接發(fā)放至該區(qū)域。實際上，德國接受歐盟發(fā)展基金緣于德國在東西德合并25年后，仍然有幾個貧困地區(qū)需要歐盟資金的支持，比如歐盟在德國最大的支出項目為社會包容，即持續(xù)促進社會融合。

　　氣候變化是歐盟預算大贏家

　　在歐盟，談論創(chuàng)造“公平競爭領域”總是最受歡迎，從歐盟政治家到商會乃至各種游說團體，都為此奔走疾呼。所謂“公平競爭領域”，在歐盟覆蓋從競爭到貿易政策的一切領域，也為小企業(yè)需要政府補貼作出合理解釋。

　　在這方面，通過此數(shù)據(jù)平臺可以看到，歐盟在此領域慷慨解囊：從2014~2020年，歐盟計劃支出634億歐元，幫助歐盟的中小企業(yè)在全球變得更有競爭力。

　　與此同時，歐盟在氣候變化和低碳相關的主題上花起錢來也毫不手軟。

　　在《巴黎協(xié)定》達成之際，歐盟再次顯現(xiàn)了在氣候變化議題上的領導力。不過通過對歐盟的預算可以發(fā)現(xiàn)，歐盟對氣候變化相關議題的投資可謂未雨綢繆。

　　其中，歐盟委員會把對該議題的投入隸屬三個大項：首先，在轉型中投資449.6億歐元；其次，在氣候變化適應和風險防范方面投入291.3億歐元；最后，在環(huán)境保護和資源利用效率方面投入了600億歐元，三項總投入超過1340.9億歐元。如果以主題計算的話，氣候變化相關的活動是在歐盟預算中最大的贏家。 ：