英國公布應對脫歐“無協(xié)議”建議文件

　　在英國脫歐談判一波三折之下，各界對英國會否平穩(wěn)退出歐盟更趨疑慮。日前，英國政府表示，將于最近公布一系列建議，用以指導企業(yè)和民眾在“無協(xié)議”脫歐情況下如何應對。不久后，英國政府公布了首批的25條建議，內容涵蓋商業(yè)、金融、醫(yī)療等多個方面。英國脫歐事務大臣多米尼克·拉布在新聞發(fā)布會上表示，這些“切合實際的、相稱的”建議，是為了防止英國離開歐盟時“沒有達成任何協(xié)議”。雖然達成協(xié)議是最有可能的結果，但如果雙方無法達成協(xié)議，“短期中斷”是可能的。

　　文件顯示，如果沒有達成協(xié)議，英國脫歐后只采取一種方式——在英國與歐盟之間進行跨境貿易。英國政府將提供一長串的準備工作清單，供出入歐盟的進出口公司提前做好準備。首先，這些企業(yè)需要報關，關稅“可能也會到期”，政府還表示，企業(yè)可能需要投資新的電腦系統(tǒng)來追蹤商品。“如果英國在2019年3月29日沒有達成協(xié)議就離開歐盟，那么適用于與歐盟進行貿易的企業(yè)的程序將立即改變。這將意味著，英國和歐盟之間的商品自由流通將停止?！庇缡潜硎?。這就是困擾企業(yè)的癥結所在——英國離開單一市場和關稅同盟而沒有達成協(xié)議，意味著它與歐盟的貿易壁壘將大大提高；從事這一行業(yè)的公司的成本更高。英國政府還表示，在某些領域——比如需要預付進口產品的增值稅的企業(yè)——英國政府將盡其所能通過允許延遲支付系統(tǒng)，來緩解這些規(guī)定對企業(yè)現(xiàn)金流的負面影響。

　　在金融方面，英國政府指出，在“無協(xié)議”脫歐情況下，由于英國金融服務無法再接入歐盟的支付系統(tǒng)，跨境交易可能會變得更慢。那些在歐洲生活并領取養(yǎng)老金的英國僑民也可能受到影響。英國保險協(xié)會曾警告稱，如果沒有協(xié)議，英國保險公司向在歐盟的英國僑民支付一筆年金的做法，就有可能不再享有合法授權。該養(yǎng)老金提供者要么冒著罰款的風險繼續(xù)支付這些款項，要么必須在歐盟設立子公司，要么可以與歐洲同行達成協(xié)議。英國保險協(xié)會辯稱，英國和歐盟監(jiān)管機構之間相對簡單的合作可以解決這一問題，并允許人們繼續(xù)領取養(yǎng)老金和接受保險賠付。同時，英國政府表示，將暫時允許歐盟金融公司向英國人支付薪酬。另外，今年1月，由于英國采納了歐盟的規(guī)定，消費者在網上購買機票、衣服，無需因為使用信用卡、借記卡等數字服務而支付額外費用。英國政府表示，在“無協(xié)議”脫歐的情況下，如果英國人從歐盟的零售商那里購買商品，這些附加費可能會被退回。

　　在農業(yè)方面，英國農民聯(lián)盟表示，如果不達成協(xié)議，英國農業(yè)將面臨“世界末日”。例如，農業(yè)中的有機食品，將全部需要新的認證。當英國離開歐盟時，英國的有機食品必須由英國的機構認證，而這些機構本身也必須得到歐盟的認可。如果不掃除繁瑣的農業(yè)認證障礙，英國的有機農場主將無法通過英吉利海峽出口。這意味著，英國農業(yè)將處在“懸崖邊緣”。對此，英國政府表示，相關認證可能需要長達9個月的時間，并且在英國真正退出歐盟之前，這項任務將無法啟動。

　　有分析人士表示，英國近日此舉的目的在于未雨綢繆，為脫歐談判做下最糟糕的應對策略。但這并非意味著，英國政府已經對脫歐談判失去信心。拉布表示，英國政府仍然有信心和歐盟達成脫歐協(xié)議，如果歐盟以務實的態(tài)度作出回應，將會達成一項對雙方都有利的強勢協(xié)議。但他同時也表示，政府有責任為包括未能在2019年3月29日之前達成脫歐協(xié)議在內的各種情況做好準備，考慮好替代方案。對于英國政府公布脫歐“無協(xié)議”建議文件，歐盟8月23日回應稱，正如之前多次指出的那樣，不管有沒有脫歐協(xié)議，無論如何，英國的退出將導致混亂。這就是為什么每個人，尤其是企業(yè)經營者，都需要做好準備。