美墨達成新貿(mào)易協(xié)定？聽聽美國前貿(mào)易代表怎么說

　　當?shù)貢r間27日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，美國和墨西哥達成的雙邊貿(mào)易協(xié)定是“史上最大規(guī)模的貿(mào)易協(xié)定之一”。

　　特朗普當天在白宮橢圓形辦公室與墨西哥總統(tǒng)培尼亞通電話時對媒體表示：“這對貿(mào)易來說是一個大日子，對我們的國家是一個大日子?！?/p>

　　至于北美自貿(mào)協(xié)定中的另一方加拿大是否仍將成為協(xié)議的一部分，特朗普說，“我們拭目以待”，“我們將很快開始和加拿大談判”。

　　美國貿(mào)易代表萊特希澤表示，27日達成的美墨雙邊貿(mào)易協(xié)定是一個“原則上的初步協(xié)議，仍然面臨敲定和實施”，預(yù)計協(xié)議的最后版本將在本周五之前被遞交給國會。

　　曾代表美國完成NAFTA談判的美國第31任商務(wù)部長、前貿(mào)易代表坎特對第一財經(jīng)記者表示：“今天所提出的‘達成協(xié)定’更多的應(yīng)該被解讀為‘雙方同意就協(xié)議進行談判’，但沒有太多實質(zhì)性的協(xié)議內(nèi)容，所以要走的路還很長?！?/p>

　　加拿大即將加入？

　　在27日中午白宮舉行的背景簡報會上，白宮官員指出，新的美墨雙邊貿(mào)易協(xié)定仍會沿用NAFTA中的某些規(guī)章和機制，比如，NAFTA第11章中關(guān)于投資者國家爭端解決機制仍繼續(xù)適用于解決現(xiàn)有的、有關(guān)墨西哥生產(chǎn)的石油和天然氣等相關(guān)問題。白宮官員認為，當前的美墨貿(mào)易協(xié)定同NFATA相比，新協(xié)定能夠?qū)γ滥Q(mào)易“重新平衡”，每6年重新審核一次，決定是否有修改的必要，并且對知識產(chǎn)權(quán)、勞工權(quán)益，數(shù)碼經(jīng)濟和金融服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范都做了改善。

　　雖然目前美國國會仍處于休會期，但是多位議員都發(fā)表聲明表示，任何有關(guān)NAFTA的談判都應(yīng)將加拿大包括在內(nèi)，并且要同國會所提出的貿(mào)易優(yōu)先議題相符合。

　　美國參議院金融委員會主席哈奇在27日的一份聲明中表示，同墨西哥達成的初始協(xié)議是“重要的一步”，但是最終的協(xié)議應(yīng)該將加拿大包括在內(nèi)。金融委員會是國會中唯一同貿(mào)易有關(guān)的委員會，該委員會的支持對任何貿(mào)易協(xié)定的通過都至關(guān)重要。

　　眾議院撥款委員會主席布萊迪表示，他非常期待修改后的NAFTA的相關(guān)細節(jié)，并且期待同國會成員以及選民一起決定新的貿(mào)易協(xié)定是否同國會提出的貿(mào)易優(yōu)先議題相符?！拔液粲跫幽么蟊M快重新回到談判桌?！辈既R迪指出，“目的是盡快的達成一項符合現(xiàn)狀的三方協(xié)議?！?/p>

　　美國第31任商務(wù)部長，前貿(mào)易代表坎特曾代表美國完成NAFTA談判，他告訴第一財經(jīng)記者，已經(jīng)存在了大約四分之一個世紀的NAFTA確實有需要重新進行談判和加強的地方，沒有一項貿(mào)易協(xié)定可以“永遠完美”，但這并不代表NAFTA在今天就完全失去參考價值。

　　“NAFTA是在老布什政府時期開始進入正式議程討論的，當時的貿(mào)易代表為這項協(xié)議搭建了框架，我們之后的工作是在這個框架的基礎(chǔ)上談判，到1992年克林頓政府時期才正式達成，經(jīng)歷了6、7年的時間，是一個漫長的過程，沒有一屆政府能夠在短期內(nèi)完成大規(guī)模的貿(mào)易談判?！笨蔡卣f，“且自NAFTA生效以來，它一直得到美國各任總統(tǒng)的支持，也一直得到加拿大和墨西哥各屆政府的支持，所以，當特朗普宣布要全盤取消NAFTA，而不是在這個框架下重新進行談判時，我非常的震驚?！?/p>

　　坎特表示，即使特朗普政府希望重新談判也必須要將加拿大包括在內(nèi)，不僅因為加拿大是美國最大的貿(mào)易伙伴之一，如果最終的談判只是在美國和墨西哥雙邊之間達成的話，那么不僅這項雙邊協(xié)議的影響無法同之前的NAFTA相比，更不能被看作是對此前NAFTA的改善和升級，反而會在貿(mào)易上起到破壞性作用。

　　坎特指出，即使最后真如特朗普所說只和墨西哥達成雙邊協(xié)議，不考慮加拿大，那么，美國任何的貿(mào)易協(xié)定都需要國會的最終授權(quán)，如此大規(guī)模的貿(mào)易政策改動一定會引來國會兩黨的強烈反應(yīng)，當前很多共和黨人就同特朗普持相反意見，他們認為NAFTA應(yīng)該被繼續(xù)保留，并反對將加拿大排除在談判之外。

　　政策和政治雙重因素

　　國際貿(mào)易法律師伍加佐多年從事美國和加拿大貿(mào)易相關(guān)法律事務(wù)，他告訴第一財經(jīng)記者，白宮其實應(yīng)該仍希望與墨西哥和加拿大達成一項“三邊協(xié)議”，但目前美國專注于與墨西哥進行談判主要是希望能在墨西哥新老政府過渡期間達成協(xié)議，真正的目的并不是孤立加拿大。

　　“我的推測是，新的NAFTA應(yīng)該還是、且需要是一項‘三邊協(xié)議’，這有現(xiàn)實的原因，也有政治的原因?！蔽榧幼舯硎?，“從現(xiàn)實的原因看，三邊協(xié)議的存在是因為美加墨之間的供給鏈和價值鏈非常緊密，如果分別達成兩項雙邊協(xié)議會為很多涉及三邊貿(mào)易的公司增加多項復(fù)雜因素和成本。政治原因則是，美國國會中有大量的聲音認為，任何涉及NAFTA的協(xié)議都應(yīng)該是包括美加墨的一項三邊協(xié)議?！?/p>

　　27日美墨發(fā)表聲明后，加拿大對美墨貿(mào)易談判的進展表示歡迎。加拿大外交部長方慧蘭的辦公室發(fā)言人奧斯丁表示，美墨貿(mào)易協(xié)定的進展對于加拿大來說是好消息，美墨之間的貿(mào)易協(xié)定將會是加拿大加入三國自貿(mào)協(xié)定的必要條件。加拿大總理辦公室27日確認，方慧蘭于當?shù)貢r間28日抵達華盛頓，重新開啟與美國貿(mào)易的相關(guān)協(xié)商。

　　伍加佐表示，目前加拿大確實面臨壓力，要盡快“同美國和墨西哥進入同一階段”，不僅要加速了解現(xiàn)有美墨達成的初步協(xié)議，還要盡快拿出一份代表加拿大訴求的協(xié)議計劃。

　　“美國和加拿大分別都擁有一些世界上最好的貿(mào)易談判人員，加拿大已經(jīng)談成過大約50項貿(mào)易協(xié)議，而目前的美國貿(mào)易代表辦公室也有大批曾參與過NAFTA談判的人，他們是有豐富經(jīng)驗的專家?！蔽榧幼粽f，但在涉及雙邊和三邊貿(mào)易協(xié)定的達成中有政策和政治的雙重因素，特別是要考慮任何貿(mào)易協(xié)定都要得到美國國會的授權(quán)，所以有的時候過程會非?？部?，但是這也能積聚共識。

　　編輯：盛媛