[摘要]在升級貿(mào)易摩擦的過程中，美國政府有一種聲音宣稱，中國將單方面為關(guān)稅措施“埋單”，美國則不會在貿(mào)易爭端中受損。這一論調(diào)同美國各行業(yè)的真實(shí)感受以及各研究機(jī)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)明顯不符。

　　連日來，美國聯(lián)邦政府先是宣布對2000億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%，隨后又?jǐn)M對價(jià)值約3000億美元中國輸美商品加征25%關(guān)稅。美國一些商界、學(xué)界人士以及地方政府官員反對聯(lián)邦政府升級貿(mào)易摩擦做法。

　　“解決問題的出路在于對話而非對抗”

　　美國許多州政府都制定了借力對華合作加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，但美國聯(lián)邦政府升級貿(mào)易摩擦的舉動給這些州帶來很大困擾。本報(bào)記者連日來走訪位于美國中西部的猶他州，充分感受到當(dāng)?shù)卣绾推髽I(yè)界對貿(mào)易摩擦的深深憂慮。

　　“貿(mào)易戰(zhàn)只會雙輸，受害的將是普通消費(fèi)者?！豹q他州議員馬克·維特利對記者說，聯(lián)邦政府挑起的貿(mào)易爭端，使他所代表的社區(qū)企業(yè)及民眾非常擔(dān)憂，他所在的州議會商業(yè)與勞工委員會對貿(mào)易問題很關(guān)注，“解決問題的出路在于對話而非對抗”。

　　過去10年，猶他州對華服務(wù)出口增長幅度超過250%，遠(yuǎn)超同期對全球其他地區(qū)服務(wù)出口增長。猶他州的旅游業(yè)、戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等具有較強(qiáng)競爭力，同中國市場消費(fèi)變化趨勢有很高契合度。同時(shí)，該州計(jì)劃建設(shè)內(nèi)陸港，希望同中國建立更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。然而，目前聯(lián)邦政府升級貿(mào)易摩擦的做法，卻給猶他州釋放對華合作潛力增加了不確定性。

　　“我們希望當(dāng)前的貿(mào)易爭端能盡快結(jié)束，我們不希望關(guān)稅措施升級。絕大多數(shù)人都認(rèn)為，關(guān)稅措施不符合任何人的利益，猶他州商界都希望雙方能繼續(xù)談判，盡快解決問題?！豹q他州州長辦公室經(jīng)濟(jì)發(fā)展主任瓦爾·黑爾對記者表示。據(jù)介紹，目前美國聯(lián)邦政府對鋼鐵、太陽能等行業(yè)產(chǎn)品征收的關(guān)稅，對猶他州經(jīng)濟(jì)造成的沖擊尤其明顯。

　　猶他州眾議院國際關(guān)系與貿(mào)易委員會主席埃里克·哈欽斯長期致力于加強(qiáng)猶他州同中國的合作，曾帶領(lǐng)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)前往中國。他告訴記者，猶他州企業(yè)并不想改變同中國企業(yè)業(yè)已建立的供應(yīng)鏈，近年來，中國正在成為更好的合作伙伴——來自中國的產(chǎn)品質(zhì)量不斷上升，中國的物流條件也不斷改善。

　　“這(關(guān)稅措施)只是基于短期的政治考慮，我看不到它長遠(yuǎn)能帶來什么好處……我們同中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系正遭受打擊，商界希望雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系能盡快恢復(fù)，而不是繼續(xù)惡化?！笨偛课挥讵q他州的葆嬰有限公司首席科學(xué)官羅伯·辛諾特對記者強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅措施具有溢出效應(yīng)，最終將會對所有人產(chǎn)生影響。

　　猶他州前州參議員霍華德·斯蒂芬森認(rèn)為，目前美國聯(lián)邦政府政策制定的最大問題，是沒有認(rèn)識到同外部世界，尤其是同中國加強(qiáng)聯(lián)系的重要性?！霸黾雨P(guān)稅不能帶來積極效應(yīng)，自由貿(mào)易才能給所有人帶來好處。美國汽車業(yè)就是一個(gè)例子。上世紀(jì)70年代，外國汽車進(jìn)入美國的關(guān)稅很高，當(dāng)時(shí)美國自產(chǎn)的汽車很糟糕。當(dāng)對世界開放汽車市場后，美國廠商開始制造出更高質(zhì)量的汽車?！?/p>

　　在位于猶他州北部的百翰市藝術(shù)博物館，記者邂逅了退休教授吉姆·懷特。談及聯(lián)邦政府對中國輸美商品加征關(guān)稅，這位老先生表達(dá)了對聯(lián)邦政府此舉的反對與憤懣。他說，當(dāng)年華工為參與修建橫貫東西的美國太平洋鐵路作出巨大貢獻(xiàn)，鐵路的建成促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！爸袊嗣裥燎趧谧?，為世界提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，也讓美國普通家庭受益良多。如今卻要對進(jìn)口自中國的商品加征關(guān)稅，真讓人匪夷所思?！?/p>

　　發(fā)出類似聲音的，不只猶他州一地。過去10年，美國50個(gè)州對華服務(wù)出口均保持3位數(shù)增長，48個(gè)州對華貨物出口大幅增長。中國在美國各州貨物和服務(wù)出口市場排名均位居前列。正因?yàn)橥袊嬖谌绱司o密的聯(lián)系，美國各州普遍希望，美中兩國能盡快通過談判解決眼下的貿(mào)易爭端。

　　“農(nóng)業(yè)需要確定性，而不是更高的關(guān)稅”

　　在升級貿(mào)易摩擦的過程中，美國政府有一種聲音宣稱，中國將單方面為關(guān)稅措施“埋單”，美國則不會在貿(mào)易爭端中受損。這一論調(diào)同美國各行業(yè)的真實(shí)感受以及各研究機(jī)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)明顯不符。

　　華爾街投行高盛的經(jīng)濟(jì)學(xué)家在新近研究中指出，去年美國對中國進(jìn)口商品征收關(guān)稅的成本幾乎都由美國企業(yè)和家庭承擔(dān)，中國出口商沒有明顯為輸美商品降價(jià)。有分析稱，中國輸美商品被征關(guān)稅從10%突然增加到25%后，美國零售商消化提高的成本會變得越來越難，不得不將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

　　美國紐約聯(lián)邦儲備銀行、普林斯頓大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)的一項(xiàng)聯(lián)合研究同樣發(fā)現(xiàn)，沒有證據(jù)表明關(guān)稅上升后，外國出口商最終選擇降低價(jià)格。該研究稱，即使能充分利用額外的關(guān)稅收入，美國去年前11個(gè)月因關(guān)稅措施而出現(xiàn)的實(shí)際收入損失仍達(dá)69億美元。

　　美國農(nóng)民是受貿(mào)易爭端影響最大的群體之一。連日來，美國媒體紛紛將報(bào)道焦點(diǎn)對準(zhǔn)了該群體。美國大豆協(xié)會主席、艾奧瓦州農(nóng)場主海斯多費(fèi)爾的遭遇很有代表性。今年初，因?yàn)椴粩鄰拿绹牭矫乐薪?jīng)貿(mào)磋商取得進(jìn)展的消息，海斯多費(fèi)爾選擇將今年的玉米和大豆播種面積與往年保持一致。如今，眼見貿(mào)易摩擦出現(xiàn)新的升級，海斯多費(fèi)爾和其他農(nóng)民一樣，十分焦慮。他對媒體表示：“對于農(nóng)民來說，現(xiàn)在有很多不確定性因素和很多負(fù)面情緒?！?/p>

　　美國普渡大學(xué)和芝加哥商品交易所集團(tuán)今年4月進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有22%的美國農(nóng)民表示，現(xiàn)在是進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資的“好時(shí)機(jī)”。日前，美國小麥、大豆和玉米種植者協(xié)會發(fā)表聯(lián)合聲明，反對美國聯(lián)邦政府提高關(guān)稅的舉動。美國玉米種植者協(xié)會主席林恩·克里斯普在聲明中說：“農(nóng)民們一直很有耐心，也愿意讓談判進(jìn)行下去”“農(nóng)業(yè)需要確定性，而不是更高的關(guān)稅”。

　　美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德·鮑恩觀察到，在對美國政策目標(biāo)有更清晰的認(rèn)識之前，許多企業(yè)不愿承諾投資。

　　據(jù)彭博社報(bào)道，美國穆迪分析公司研究報(bào)告顯示，如果對2000億美元的中國進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，到2020年第四季度，將使美國經(jīng)濟(jì)增長減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。如果美國對所有從中國進(jìn)口的商品征收25%的關(guān)稅，美國的實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值增速將減少2.6個(gè)百分點(diǎn)，到2020年第四季度，美國將失去300萬個(gè)就業(yè)崗位。

　　《華爾街日報(bào)》日前發(fā)表文章，對當(dāng)前美國政府動輒使用“經(jīng)濟(jì)武器”的做法提出質(zhì)疑，認(rèn)為這會傷及美國經(jīng)濟(jì)的根基。文章稱，美國對中國等國家的輸美商品加征關(guān)稅，不僅推高了這些商品在美國的售價(jià)，還促使這些國家在其他國家開發(fā)市場和建立長期貿(mào)易關(guān)系。

　　章念生 胡澤曦/人民日報(bào)