4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(下稱“通知”)。新能源補(bǔ)貼政策從2020年延長至 2022年，原則上 2020 -2022 年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。該通知從發(fā)布即日(2020年4月23日)起實(shí)施，過渡期直至2020年7月22日。此外，新政還首次設(shè)置了價(jià)格門檻、年度補(bǔ)貼數(shù)量上限等。

　　補(bǔ)貼退坡平穩(wěn)

　　“退坡10%的力度，體現(xiàn)了國家對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策。2019年退坡的幅度太大，綜合補(bǔ)貼退坡幅度達(dá)到了70%，導(dǎo)致去年新能源汽車銷量下滑。今年退坡10%，從技術(shù)角度來說，基本上等于說沒有退坡，對(duì)企業(yè)的扶持力度很大。從政府角度來說，今年年底要完成2012年提出的新能源汽車保有量達(dá)500萬輛的目標(biāo)，去年年底保有量達(dá)到了381萬輛，要完成500萬輛的目標(biāo)，今年還要生產(chǎn)119萬輛。而2025年新能源汽車的銷量占比要達(dá)到25%，補(bǔ)貼政策延續(xù)兩年是保證2025年目標(biāo)的完成。”汽車分析師張翔今日對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

　　在新時(shí)代證券開文明看來，退坡10%意味著2020年乘用車單車補(bǔ)貼降幅在1800~2500元，較2019年1.6~2.7萬元補(bǔ)貼降幅平緩，2019年7月以來新能源乘用車銷量頹勢(shì)有望扭轉(zhuǎn)；動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈，以單車55KWh計(jì)算，2020年單車補(bǔ)貼的下降對(duì)應(yīng)的動(dòng)力電池售價(jià)降幅較低，為32~45 元/KWh，有利于緩解動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈的降本和回款壓力。

　　在此次新政中，純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼提升了對(duì)續(xù)航里程的要求。2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)航里程不低于250公里，新政則將此調(diào)整為不低于300公里。不過，2020年保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

　　川財(cái)證券發(fā)布的一份研發(fā)稱，近幾年，中國新能源汽車補(bǔ)貼政策堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，通過不斷提高技術(shù)門檻等措施，推動(dòng)新能源汽車的技術(shù)發(fā)展，已取得明顯進(jìn)步，在提升動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度與產(chǎn)品安全性的矛盾愈發(fā)凸顯之時(shí)，2020年補(bǔ)貼新政保持大部分技術(shù)門檻指標(biāo)要求不變，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，鼓勵(lì)企業(yè)提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　此外，新政鼓勵(lì)公共交通電動(dòng)化發(fā)展，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%?！斑@樣的補(bǔ)貼穩(wěn)定的態(tài)度是很好的拉動(dòng)出租網(wǎng)約車需求的措施，有利于城市環(huán)境改善和新能源車需求的穩(wěn)定?！背寺?lián)會(huì)秘書長崔東樹對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示。

　　首設(shè)價(jià)格門檻

　　值得注意的是，此次新政首次設(shè)置了價(jià)格門檻，要求新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下(含30萬元)。為鼓勵(lì)“換電”等新型商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)采取“換電”模式的新能源汽車產(chǎn)品不執(zhí)行30萬元限價(jià)要求。此外，新政還首次設(shè)置了年度補(bǔ)貼數(shù)量上限，原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

　　“30萬的門檻估計(jì)是為了限制特斯拉而設(shè)計(jì)的，但是卻給了特斯拉降價(jià)的理由和必要性，標(biāo)準(zhǔn)版可以把價(jià)格拉到30萬，補(bǔ)貼后27萬多。最后補(bǔ)貼也給特斯拉了，而價(jià)格下降又會(huì)打擊20-40萬售價(jià)的國產(chǎn)車，這么簡(jiǎn)單的變量很容易計(jì)算?！崩硐肫嘋EO李想在微博上如是說。

　　小鵬汽車董事長何小鵬今日也公開表示，判斷大概率年內(nèi)國產(chǎn)Model 3長續(xù)航版補(bǔ)貼后會(huì)降價(jià)到27.75萬元，比當(dāng)前價(jià)格33.9萬元下調(diào)6.15萬元?！霸谶@個(gè)價(jià)位上，原來15~40萬元售價(jià)的電動(dòng)汽車競(jìng)爭(zhēng)壓力只都會(huì)明顯加大，不會(huì)縮小，大家應(yīng)都做好準(zhǔn)備。但是對(duì)客戶利好，對(duì)市場(chǎng)蛋糕做大利好?！?/p>

　　“在傳統(tǒng)車上，30萬是豪華車的一個(gè)分界線，30萬以下屬于經(jīng)濟(jì)型轎車和中級(jí)轎車。目前，市場(chǎng)上很多新能源汽車，如特斯拉、寶馬等都屬于豪華車，他們也能拿到補(bǔ)貼，但買這些車的人一般屬于中產(chǎn)階級(jí)，補(bǔ)貼應(yīng)該應(yīng)用給普通老百姓來買經(jīng)濟(jì)型轎車。這個(gè)政策可能會(huì)促使特斯拉加快國產(chǎn)化的進(jìn)度，因?yàn)閲a(chǎn)化比例越高的話成本就會(huì)低，從而通過降價(jià)盡可能多的獲取補(bǔ)貼，這樣也會(huì)對(duì)其他的廠家造成打壓和威脅?！睆埾鑼?duì)記者表示。

　　但值得注意的是，今日特斯拉中國卻上調(diào)了Model 3售價(jià)，其官網(wǎng)顯示，中國制造Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版和長續(xù)航版售價(jià)分別上漲4500元和5000元，目前Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版補(bǔ)貼后售價(jià)為30.355萬元，長續(xù)航版為34.405萬元，而明年一月才開始交付的高性能版售價(jià)不變，仍為41.98萬元。

　　張翔指出，到今年7月份，補(bǔ)貼過渡期后新政正式實(shí)施，特斯拉到時(shí)候很可能會(huì)再宣布降價(jià)。目前特斯拉產(chǎn)品供不應(yīng)求，現(xiàn)在漲價(jià)可以多賺點(diǎn)錢。

　　而對(duì)于年度補(bǔ)貼200萬輛的數(shù)量上限，財(cái)政部方面稱，參考國際經(jīng)驗(yàn)，中國從2020年開始設(shè)定每年支持新能源汽車推廣規(guī)模上限約為200萬輛，約占我國年度汽車銷售總量的8%，按此規(guī)模到2022年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益將進(jìn)一步提升，產(chǎn)品綜合性價(jià)比將進(jìn)一步提升，加上非補(bǔ)貼等政策有效接力，產(chǎn)業(yè)可逐步向市場(chǎng)化發(fā)展平穩(wěn)過渡。

　　“這是對(duì)補(bǔ)貼整體預(yù)算控制的一個(gè)有效措施?！睆埾鑼?duì)記者表示，這種先到先得的補(bǔ)貼方式將激勵(lì)車企最大力度生產(chǎn)和銷售新能源汽車。