電改實施首日（10月15日），江蘇、山東組織開展了市場交易，兩省電價上浮均在19.8%及以上。

　　國家發(fā)改委10月12日印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（下稱《通知》），提出調(diào)整燃煤發(fā)電交易價格上下浮動范圍均不超過基準電價的20%等內(nèi)容，并明確該文件于10月15日起實施。

　　江蘇電力交易中心官網(wǎng)公示文件顯示，2021年10月中旬江蘇電力市場月內(nèi)掛牌交易于10月15日11時結(jié)束。本次交易共有44家發(fā)電企業(yè)、69家售電公司及72家一類用戶參與月內(nèi)掛牌交易申報。經(jīng)過調(diào)度部門校核，終成交294筆，成交電量19.98億千瓦時，成交均價468.97元/兆瓦時。江蘇省煤電基準價為391元/兆瓦時，此次成交價據(jù)基準價上浮了19.94%。

　　山東電力交易中心官方公眾號顯示，山東電力交易中心在文件生效當日組織開展了深化煤電上網(wǎng)電價市場化改革后的交易。10月15日，共有49家燃煤發(fā)電企業(yè)（97臺機組）與79家售電公司和5家電力用戶參與，成交電量110.7億千瓦時，成交均價較基準電價上浮19.8%。

　　19.8%、19.94%，兩省的電力成交價格都幾乎“觸頂”允許上浮范圍。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對財經(jīng)表示，通過疏導(dǎo)電力交易價格，能在程度上提高發(fā)電企業(yè)的積極性，同時降低用戶用電的需求，從而緩解電力供需緊張的局面。

　　然而，相較于翻了一倍多的煤價，20%的電價上漲幅度似乎尚不能促成發(fā)電企業(yè)轉(zhuǎn)虧為盈的局面。

　　由中電聯(lián)發(fā)布的中國沿海電煤采購價格指數(shù)（CECI）顯示，10月7日到10月14日的一周里，動力煤價格達到1457元/噸（熱值為5500大卡），環(huán)比上漲34%左右。

　　對此，一名電力市場研究人士對記者分析，將煤電成本傳導(dǎo)至用戶側(cè)既不現(xiàn)實，也不公平。一方面，過去發(fā)電企業(yè)在煤炭價格低迷時，維持了較高的盈利空間，具有的抗風(fēng)險能力。另一方面，發(fā)電企業(yè)可以通過提高煤炭利用效率等方式，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營狀況。同時，地方政府也給予了煤電企業(yè)支持政策，包括對接金融機構(gòu)的信貸資金。因此，發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)是有保障的。

　　值得注意的是，《通知》還提出高耗能企業(yè)市場交易電價不受上浮20%限制。財經(jīng)記者嘗試與江蘇、山東兩地電力市場交易中心聯(lián)系，詢問有關(guān)高耗能企業(yè)電力交易情況，但時值周末，記者未能撥通電話。

　　統(tǒng)計上一般將電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等六大行業(yè)，以及年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)認定為高耗能企業(yè)。

　　林伯強認為，高耗能企業(yè)不受電價上浮限制是本次電價改革中重要的一環(huán)。高耗能行業(yè)用電量約占全社會用電量的45%，在目前電力供需不平衡的情況下，電價上漲的空間很大。因此，如果執(zhí)行《通知》，高耗能企業(yè)的用電需求將會明顯下降，可以有效保障其他用戶的電力需求。不過，目前尚未看到有關(guān)高耗能企業(yè)電力交易形式和交易價格的公開落地信息。

　　《通知》還提出，有序推動尚未進入市場的工商業(yè)用戶全部進入電力市場，取消工商業(yè)目錄銷售電價。對暫未從電力市場直接購電的工商業(yè)用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。鼓勵地方對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策。因此，參與電力市場的交易主體也將進一步擴大。

　　“考慮到國家發(fā)改委的通知已經(jīng)生效，同時各地面臨的冬季保供壓力加大，除了江蘇和山東兩個省份行動較快以外，其他省市也應(yīng)該及時跟進相關(guān)市場化改革措施?！绷植畯娬f。