近日，新一輪本科教育評(píng)價(jià)增設(shè)負(fù)面清單，什么是負(fù)面清單?

　　根據(jù)文件中指示：

　　強(qiáng)化立德樹(shù)人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè)，增設(shè)教師、學(xué)生出現(xiàn)思想政治、道德品質(zhì)等負(fù)面問(wèn)題能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥當(dāng)處置情況，教材選用工作出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題的處理情況等“負(fù)面清單”，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局，“五育并舉”培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族大任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，真正讓立德樹(shù)人落地生根。

　　負(fù)面清單不僅僅使用在教育中，還有限定企業(yè)投資方面，很多也會(huì)出現(xiàn)公務(wù)員行為負(fù)面清單，樓市負(fù)面清單，醫(yī)療技術(shù)負(fù)面清單等等?？梢哉f(shuō)負(fù)面清單是一個(gè)概念，可以用在不同的領(lǐng)域，不同的行業(yè)。

　　本科教育評(píng)價(jià)增設(shè)負(fù)面清單有什么意義?

　　深化教育體制改革，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問(wèn)題。關(guān)于教育的重要論述為高等教育評(píng)估改革，特別是本科教育教學(xué)改革提供了根本遵循，《方案》的出臺(tái)，對(duì)于本科教育教學(xué)改革發(fā)展具有重要意義。

　　一是全面落實(shí)中央教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)。2020年，中央出臺(tái)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，明確提出“改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估，推進(jìn)高校分類評(píng)價(jià)”“加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)”。立足時(shí)代、面向未來(lái)，統(tǒng)籌謀劃新一輪審核評(píng)估，對(duì)落實(shí)中央教育評(píng)價(jià)改革要求，引導(dǎo)高校堅(jiān)定正確辦學(xué)方向、抓實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量“最后一公里”具有重要作用。

　　二是加快構(gòu)建中國(guó)特色高等教育質(zhì)量保障體系。高等教育評(píng)估是《高等教育法》法定任務(wù)，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。40年實(shí)踐證明，評(píng)估對(duì)推動(dòng)高等教育質(zhì)量提升、保證高等教育健康發(fā)展具有不可替代的作用。審核評(píng)估是高等教育質(zhì)量保障體系的重要內(nèi)容，研制新一輪審核評(píng)估方案，構(gòu)建中國(guó)特色、符合時(shí)代需要的審核評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)校外協(xié)同聯(lián)動(dòng)的診斷改進(jìn)機(jī)制，是加快實(shí)現(xiàn)高等教育質(zhì)量保障體系制度化、長(zhǎng)效化的緊迫任務(wù)。

　　三是切實(shí)改進(jìn)本科教育教學(xué)評(píng)估工作。上輪審核評(píng)估在引導(dǎo)高?！皬?qiáng)內(nèi)涵、促特色”方面作用明顯，評(píng)估理念標(biāo)準(zhǔn)已在戰(zhàn)線形成廣泛共識(shí)，成為高等教育評(píng)估的品牌，并在國(guó)際上產(chǎn)生積極影響。但還存在評(píng)估推動(dòng)高校建立立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制力度不夠、評(píng)估分類不明確、評(píng)估結(jié)果剛性不強(qiáng)、評(píng)估整改乏力等不足，迫切需要在傳承經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)審核評(píng)估工作進(jìn)行改革創(chuàng)新。

　　如何評(píng)價(jià)落實(shí)負(fù)面清單?

　　本輪審核評(píng)估時(shí)間為2021—2025年，主要包括評(píng)估申請(qǐng)、學(xué)校自評(píng)、專家評(píng)審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等評(píng)估程序。經(jīng)國(guó)家正式批準(zhǔn)獨(dú)立設(shè)置的普通本科高校均應(yīng)參加審核評(píng)估，其中：新建普通本科高校應(yīng)先參加普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估，原則上獲得“通過(guò)”結(jié)論5年后方可參加本輪審核評(píng)估。

　　教育部負(fù)責(zé)制定審核評(píng)估政策、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地各校審核評(píng)估工作。委托教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心(以下簡(jiǎn)稱教育部評(píng)估中心)具體組織實(shí)施中央部門(mén)所屬高校第一、二類審核評(píng)估和地方高校第一類審核評(píng)估工作。省級(jí)教育行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，負(fù)責(zé)制訂本地區(qū)審核評(píng)估實(shí)施方案、總體規(guī)劃，報(bào)教育部備案。組織所屬高校第二類審核評(píng)估及推薦高校參加第一類審核評(píng)估工作。選取1—2所高校委托教育部評(píng)估中心指導(dǎo)開(kāi)展第二類審核評(píng)估試點(diǎn)，為全面推開(kāi)本地區(qū)審核評(píng)估工作做好示范。教育部評(píng)估中心制訂專家管理辦法，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放共享的專家?guī)?，建立專家組織推薦、專業(yè)培訓(xùn)、持證入庫(kù)、隨機(jī)遴選、異地選派及淘汰退出機(jī)制。

　　俗話說(shuō)，無(wú)規(guī)矩不成方圓。負(fù)面清單出現(xiàn)在某個(gè)行業(yè)里，也是引導(dǎo)行業(yè)朝著正確的方向前進(jìn)，規(guī)范行業(yè)。一個(gè)行業(yè)只有越規(guī)范發(fā)展的才能越好，走的才能越遠(yuǎn)。

　　負(fù)面清單并不是一個(gè)貶義詞，也不能等同于黑名單。作為個(gè)人，現(xiàn)在社會(huì)充斥著各種新聞，實(shí)際上我們除了法律的限制之外，我們也需要有自己的負(fù)面清單來(lái)指導(dǎo)我們走好人生的道路。

　　下一步推進(jìn)審核評(píng)估工作的主要安排

　　答：下一步，教育部督導(dǎo)局將印發(fā)配套文件，部署做好新一輪審核評(píng)估，確保不跑偏、不走樣，主要采取以下措施。

　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)成共識(shí)。部署學(xué)校做好評(píng)估申請(qǐng)，合理選擇評(píng)估類型、切實(shí)落實(shí)以評(píng)促建，教育行政部門(mén)將綜合考慮高校章程規(guī)定、事業(yè)發(fā)展需要、上一輪評(píng)估時(shí)間和整改效果，以及評(píng)估機(jī)構(gòu)年度評(píng)估能力等因素，制定審核評(píng)估規(guī)劃。發(fā)揮宣傳工作在思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐等方面的作用，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)解讀、專家培訓(xùn)等多角度全方位權(quán)威解析，把新一輪審核評(píng)估重大意義“傳到位”、精髓要義“說(shuō)清楚”、任務(wù)要求“講明白”，讓?xiě)?zhàn)線深入理解、準(zhǔn)確把握新一輪審核評(píng)估的內(nèi)涵要求。

　　二是試點(diǎn)先行，示范引領(lǐng)。打造新一輪審核評(píng)估示范“樣板間”，委托教育部評(píng)估中心開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)一試點(diǎn)，省級(jí)教育行政部門(mén)選取1—2所高校委托教育部評(píng)估中心指導(dǎo)開(kāi)展第二類審核評(píng)估試點(diǎn)，為全面推開(kāi)本地區(qū)審核評(píng)估工作做好示范，優(yōu)化新一輪審核評(píng)估操作流程，為新一輪審核評(píng)估正式推開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是部省協(xié)同，組織保障。積極構(gòu)建“管辦評(píng)”分離、多方參與的評(píng)估模式。在國(guó)家統(tǒng)一評(píng)估體系下，建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放共享的專家?guī)?，健全科學(xué)有效的部省兩級(jí)協(xié)同管理機(jī)制，保證全國(guó)各地評(píng)估工作節(jié)奏和工作質(zhì)量。

　　四是培訓(xùn)專家，保證質(zhì)量。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一共享的本科教育教學(xué)評(píng)估專家?guī)?，團(tuán)結(jié)、凝聚、培養(yǎng)一支“愛(ài)評(píng)估、懂評(píng)估、敬評(píng)估”的高水平評(píng)估專家隊(duì)伍。分層分類開(kāi)展專家培訓(xùn)，提升專家隊(duì)伍工作水平和業(yè)務(wù)能力，建立專家進(jìn)退動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，把政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀專家甄選出來(lái)、任能使用，及時(shí)淘汰站位不準(zhǔn)、違反紀(jì)律、能力不足、專業(yè)性不強(qiáng)的專家。

　　五是陽(yáng)光評(píng)估，規(guī)范管理。實(shí)行信息公開(kāi)制度，嚴(yán)肅評(píng)估紀(jì)律，開(kāi)展“陽(yáng)光評(píng)估”，廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)的監(jiān)督，確保評(píng)估工作公平公正。教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)參評(píng)學(xué)校、評(píng)估專家和評(píng)估組織工作的規(guī)范性、公正性進(jìn)行監(jiān)督，受理舉報(bào)和申訴，提出處理意見(jiàn)。

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