中國發(fā)展碳市場的經(jīng)驗(yàn)大多來自歐盟，但其發(fā)展現(xiàn)狀、道路、階段和目標(biāo)與歐盟不同，因此，有必要立足國情，建設(shè)具有中國特色的碳市場，同時(shí)有必要幫助碳達(dá)峰和碳中和高效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，同時(shí)兼顧人民整體福利的提高。普通產(chǎn)品和服務(wù)市場是自發(fā)的，通過供求關(guān)系可以形成穩(wěn)定的市場。相比之下，溫室氣體排放是令人厭惡的產(chǎn)品，碳市場運(yùn)行的前提是政府監(jiān)管。

　　明年雙碳路徑敲定，“雙碳”路徑意味著什么？雙碳，碳達(dá)峰和碳中和的縮寫。

　　怎么指定“雙碳”路徑？

　　一、減碳路徑差異大，應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的排放測算方法

　　中國不同的城市處于不同的發(fā)展階段。其中，對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，量化的峰值時(shí)間和峰值大小將直接影響這類城市繼續(xù)推進(jìn)碳中和的相關(guān)策略對于尚未達(dá)到碳排放峰值的城市，需要摸清碳排放趨勢，識別碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)，這是城市制定“雙碳”路徑的基本依據(jù)。同時(shí)，城市的碳排放空間與發(fā)展空間密切相關(guān)。此外，產(chǎn)業(yè)，不同省份和不同城市之間的人口流動(dòng)、交通等關(guān)系也是緊密耦合的。如果在計(jì)算碳排放時(shí)沒有統(tǒng)一科學(xué)的核算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)偏差。這不僅會(huì)影響城市的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響城市之間的碳排放轉(zhuǎn)移和清潔能源的供應(yīng)，從而影響布局的國家碳減排工作。

　　二、牽涉系統(tǒng)性問題，需理清本地和區(qū)域間的邊界

　　“雙碳”的系統(tǒng)性不僅指產(chǎn)業(yè)，也指地區(qū)。具體來說，在中，省分解目標(biāo)為市、區(qū)、縣的過程中，需要明確城市實(shí)施“雙碳”目標(biāo)的可控和不可控內(nèi)容，對于依賴國外能源尤其是國外電力供應(yīng)的城市，來說，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于電力行業(yè)的整體脫碳。這種碳排放，不僅需要計(jì)算到城市中，整體碳排放中，而且不受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的影響，需要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)劃。同時(shí)，為保證國家工業(yè)碳排放控制，不同地區(qū)、不同城市有必要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，建設(shè)合適的電力系統(tǒng)和其他能源系統(tǒng)。值得注意的是，要提前考慮“雙碳”目標(biāo)下的可再生能源資源競爭。隨著新能源成為主要能源，每個(gè)城市都會(huì)增加對新能源的消耗，這將導(dǎo)致如何處理新能源地方發(fā)展和城市消費(fèi)的關(guān)系等問題，因此，為了優(yōu)先滿足城市自我發(fā)展和碳評估的要求，可能會(huì)出現(xiàn)新能源資源條件好的地區(qū)在碳減排中沒有發(fā)揮更大作用，而新能源資源條件差的地區(qū)被迫壓縮發(fā)展空間等情況。因此，有必要從行政管理、制度設(shè)計(jì)、市場建設(shè)等方面制定合理的規(guī)劃，確保整體的優(yōu)化發(fā)展。

　　三、擴(kuò)展綜合能源服務(wù)能力，提升節(jié)能空間

　　經(jīng)過幾十年的技術(shù)創(chuàng)新和管理提升，我國許多重點(diǎn)耗能行業(yè)的單產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品能效水平已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，但綜合能源利用效率與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。原因是，除了較為低端的產(chǎn)業(yè)，多能互補(bǔ)外，城市能源梯級利用的廣度和深度仍處于較低水平。還要應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和智能平臺推動(dòng)能源市場化交易，進(jìn)一步提升節(jié)能空間。特別是在城市，能源規(guī)劃階段，要充分考慮未來的需求和挑戰(zhàn)，在不改變工作條件的情況下，通過能源綜合利用提高能源效率。

　　四、避免盲目削減優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，警惕“高【新產(chǎn)業(yè)(300832)、股吧】”過剩

　　中國工業(yè)碳排放占城市總排放量的60-70%，甚至在一些城市超過80%工業(yè)減排已成為城市“雙碳”目標(biāo)的重要領(lǐng)域和起點(diǎn)。一方面，優(yōu)化有偏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要方向；另一方面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化中，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等。將是城市發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)。同時(shí)，不同的城市既要著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，又要有向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展的決心由于不同的城市和城市集團(tuán)的長期發(fā)展，形成了相對完整的具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。總的來說，城市作為“雙碳”目標(biāo)下的基本實(shí)施單位，需要深刻理解和踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真分析和判斷城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)，區(qū)域發(fā)展、社會(huì)生活、能源轉(zhuǎn)型以及“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間的長期關(guān)系。既要勇于做先鋒，又要顧全大局，妥善處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與長期等與中的關(guān)系。

　　中國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。 在未來值得期待，推薦閱讀：碳中和概念。