2021年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)中共中央決定優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，實(shí)施三胎生育政策及配套措施。中央作出決定以來(lái)，各地各部門積極行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)化生育政策任務(wù)落實(shí)。一是取消了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等限制性措施；二是各部門積極出臺(tái)一系列配套措施，包括雙減教育、三歲以下嬰幼兒保育費(fèi)抵扣成稅專項(xiàng)，災(zāi)害生育保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、普惠，托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)前產(chǎn)后護(hù)理服務(wù)、提高特殊家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。三是各地依法組織實(shí)施三胎生育政策，積極出臺(tái)扶持措施。目前已有25個(gè)省份完成了法規(guī)修訂，部分省份制定了實(shí)施方案。根據(jù)目前的情況，各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假30至90天，并增加了普惠發(fā)展寄售服務(wù)、保護(hù)計(jì)劃生育權(quán)益等規(guī)定。

　　為何年輕人生育意愿這么低？

　　一、育齡婦女規(guī)模，特別是繁榮期育齡婦女規(guī)模下降

　　“十三五”期間，20-34歲育齡婦女人數(shù)每年減少340萬(wàn)，2021年比2020年減少473萬(wàn)。這是推動(dòng)出生人口下降的重要因素。

　　二、年輕人婚育觀念發(fā)生明顯變化

　　目前90后、00后作為婚育新主體，大多在城鎮(zhèn)長(zhǎng)大工作，受教育年限較長(zhǎng)，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，晚婚晚育現(xiàn)象十分突出。推遲結(jié)婚增加了女性終身不娶的可能性，進(jìn)一步抑制了生育水平。與此同時(shí)，生育率將繼續(xù)下降，育齡婦女平均計(jì)劃生育子女?dāng)?shù)2017年為1.76個(gè)，2019年為1.73個(gè)，2021年為1.64個(gè)。

　　三、父母教育的高成本加劇了對(duì)生育的擔(dān)憂

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生育教育成本受到住房、教育、就業(yè)等多重因素的影響。居高不下，這增加了年輕人對(duì)生育的擔(dān)憂。相關(guān)配套政策銜接不暢，育兒等公共服務(wù)不完善，讓很多年輕人在生育問(wèn)題上猶豫和退縮。

　　有什么措施進(jìn)行改善？

　　第一，要把人自身的生產(chǎn)和GDP的生產(chǎn)置于同等重要的位置，把人口政策從一個(gè)部門的政策上升為全局性政策，實(shí)現(xiàn)“人的發(fā)展融入一切政策”，把人類自身發(fā)展的指標(biāo)像經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、安全指標(biāo)一樣，納入干部政績(jī)考核。

　　第二，堅(jiān)定不移推動(dòng)共同富裕邁出實(shí)質(zhì)步伐，提高勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)地位，減小過(guò)度的超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，保障勞動(dòng)者的休息權(quán)和收入權(quán)，讓普通勞動(dòng)者有時(shí)間、有精力、有資源生孩子。

　　第三，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)法，消除勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H普遍存在的性別不平等現(xiàn)象，減輕女性在家庭和職場(chǎng)雙重壓力的負(fù)擔(dān)。

　　第四，大幅度提高教育和醫(yī)療的公益性、公平性，減輕家庭撫養(yǎng)子女的負(fù)擔(dān)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降，一定程度上和人口紅利下降、人力資源水平不高有關(guān)，要轉(zhuǎn)到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道，就要大幅提高醫(yī)療衛(wèi)生投入。這不僅有利于緩解“看病難、看病貴”的民生問(wèn)題，更重要的是減輕家庭負(fù)擔(dān)，讓家庭敢于放心生育。

　　第五，堅(jiān)定不移推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，扭轉(zhuǎn)人口過(guò)度集中于大城市和大城市群的趨勢(shì)。在疫情之后，農(nóng)村生態(tài)良好、環(huán)境容量大的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)升級(jí)、綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山的潛力巨大，有利于扭轉(zhuǎn)大規(guī)模人口進(jìn)城打工這種單一路徑，農(nóng)村也一定能夠成為中華民族繁衍生息的樂(lè)園。

　　中國(guó)的人口紅利與人口的出生率是牢牢掛鉤的。因此想要從根本上提升人口的出生率，需要國(guó)家的各項(xiàng)措施進(jìn)行保障，推薦閱讀：三胎概念。