國(guó)有企業(yè)改制是指將國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)不含國(guó)有控股上市公司，改制為相對(duì)控股、國(guó)有資本控股、參股公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或無(wú)國(guó)有資本的中外合資企業(yè)，即適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以改變?cè)袊?guó)有企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)方式。那么國(guó)有企業(yè)改制包括哪些措施？主要有下面幾種。

　　1、國(guó)有企業(yè)改制包括國(guó)有控股的轉(zhuǎn)讓、參股企業(yè)的國(guó)有股權(quán)或通過(guò)增資擴(kuò)股增加非國(guó)有股比例等，采取重組、合并、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份制等多種形式。所以有必要制定一個(gè)重組計(jì)劃。

　　2、國(guó)有企業(yè)改制方案可以由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位或改制企業(yè)主管部門制定，也可以由改制企業(yè)或其委托的中介機(jī)構(gòu)制定，但將國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的改制方案不得委托改制企業(yè)制定。

　　3、國(guó)有企業(yè)改制方案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：企業(yè)概況及近三年的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、目標(biāo)和程序、資產(chǎn)處置和人員安置方案、改制的基本原則、改制后企業(yè)股權(quán)設(shè)立方案和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

　　4、國(guó)有企業(yè)改制方案經(jīng)企業(yè)主管部門審查，并經(jīng)職工代表大會(huì)或職工代表大會(huì)審議后，按照《國(guó)有企業(yè)改革[2004]10號(hào)文件》的規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。重組方案未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。

　　5、國(guó)有企業(yè)改制涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土資源和政府社會(huì)公共管理等相關(guān)審批事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)市有關(guān)部門審批，并經(jīng)后報(bào)市深化辦公室協(xié)調(diào)批準(zhǔn)。

　　國(guó)有企業(yè)改革的意義：

　　1、更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這包括完善要素市場(chǎng)體系和資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，加快行政體制改革。深化國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革。

　　2、進(jìn)一步理順中央與地方各級(jí)政府的財(cái)政分配關(guān)系。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，以中央、省、市、縣財(cái)政為基礎(chǔ)，以基本公共服務(wù)為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府之間的事權(quán)和支出責(zé)任。改革和完善稅制。重點(diǎn)是合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，研究將部分高排放、高能耗產(chǎn)品納入消費(fèi)稅征收范圍。

　　3、進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)關(guān)系，深化土地管理體制改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村發(fā)展體制和機(jī)制。推進(jìn)戶籍管理制度改革。放寬中小城市落戶條件，逐步將城市社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工，將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。

　　4、進(jìn)一步理順經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，包括深化收入分配制度、社會(huì)保障制度、教育、科技、文化和衛(wèi)生改革，深化社會(huì)領(lǐng)域改革。

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