中國國企改革,國企改革相關(guān)介紹
摘要: 中國國企改革相信很多人都聽說過,接下來小編就帶大家介紹一下中國國企改革,國企改革相關(guān)介紹的相關(guān)知識,大家可以了解一下。
中國國企改革相信很多人都聽說過,接下來小編就帶大家介紹一下中國國企改革,國企改革相關(guān)介紹的相關(guān)知識,大家可以了解一下。
國有企業(yè)改革是中央政府實(shí)施壯大國有企業(yè)政策的重要戰(zhàn)略步驟。推進(jìn)國有企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)有利于保持和增加國有資本的價值,提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力,擴(kuò)大國有資本的作用。
國有企業(yè)改革
目前,國企改革只停留在對國有經(jīng)濟(jì)功能定位的總體認(rèn)識階段,還沒有達(dá)到在明確各國有企業(yè)使命的基礎(chǔ)上推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的具體操作階段。
國有企業(yè)對于未來中國改革的基本研究思路應(yīng)該是“精細(xì)分類管理改革”,我國國有企業(yè)的改革和發(fā)展我們應(yīng)該進(jìn)入“分類教育改革和監(jiān)管”的新時期。
經(jīng)過多年的探索,我國國有經(jīng)濟(jì)的功能定位是彌補(bǔ)市場缺陷,"鞏固"社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。
“國有經(jīng)濟(jì)管理控制的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域研究主要內(nèi)容包括:國家進(jìn)行安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)、自然壟斷產(chǎn)業(yè)、重要社會公共文化產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè),這會導(dǎo)致國企陷入兩難境地。如果他們不賺錢,就不能達(dá)到保持和增加國有資產(chǎn)價值,發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)的目的。如果他們賺錢,就會被指責(zé)破壞市場公平和效率。
企業(yè)管理的邏輯是:使命決定戰(zhàn)略。其實(shí),正是因?yàn)閲衅髽I(yè)使命中的矛盾,這些年來國有企業(yè)的行為出現(xiàn)了偏差。一方面,傳統(tǒng)制造業(yè)中過剩的國有資本不斷創(chuàng)造新的過剩產(chǎn)能,形成對非公有資本的擠壓;另一方面,國有資本在關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈、改善民生和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重要領(lǐng)域的作用沒有得到充分發(fā)揮。
必須給予國有企業(yè)具體明確的使命定位和分類。不同類型的企業(yè)應(yīng)承擔(dān)不同的國有經(jīng)濟(jì)職能定位?;谖覈鴩薪?jīng)濟(jì)的功能進(jìn)行定位,國有企業(yè)可以明確分為社會公共管理政策型、特定功能型和一般商業(yè)型三類。
第一類是公共政策性企業(yè)。主要指自然壟斷行業(yè)的企業(yè)和提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)。具體行業(yè)包括教育、醫(yī)療保健、公共設(shè)施服務(wù)、社會福利服務(wù)和基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)。這些國有企業(yè)不是為了盈利,而主要是為了公共利益。
第二類是特定功能性企業(yè)管理主要指涉及我們國家經(jīng)濟(jì)安全、支柱產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。此類企業(yè)分布在相對廣泛的領(lǐng)域,包括軍工、油氣、石化和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。而這些領(lǐng)域可以隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略變化而變化。此類企業(yè)不僅需要充當(dāng)國家政策工具,還需要追求利潤,以促進(jìn)自身的發(fā)展和增長,從而對國家經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到支撐作用。
第三類是一般商業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)都是除上述兩類企業(yè)之外的現(xiàn)有企業(yè),都處于競爭性行業(yè)。和一般商業(yè)企業(yè)一樣,它們的生存和發(fā)展完全依賴于市場競爭。
業(yè)內(nèi)人士表示,頂層設(shè)計研究方案主要包括混合所有制改革、員工持股、國資委的職責(zé)、央企的劃分等內(nèi)容,中央對于企業(yè)不斷深化教育改革、加快我國企業(yè)資產(chǎn)重組整合步伐的方式以及可能會有新的變化。
據(jù)新華社報道,在視察長春兩家企業(yè)時多次強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。對國企有信心。深化國有企業(yè)改革,要走國情之路,遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,避免市場的盲目性,促進(jìn)國有企業(yè)不斷提高效益和效率,提高競爭力和抗風(fēng)險能力,完善治理結(jié)構(gòu),在激烈的市場競爭中游刃有余。“推進(jìn)國有企業(yè)改革,有利于保持和增加國有資本的價值,提高國有經(jīng)濟(jì)的競爭力,放大國有資本的功能。我們要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,做好改革規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。我們絕不能錯過改革的機(jī)會,在觀望中拖延改革進(jìn)程?!?/p>
2015年8月,國企改革頂層設(shè)計方案已進(jìn)入正式發(fā)射前的倒計時。計劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一是對國有企業(yè)進(jìn)行分類,并按照分類進(jìn)行監(jiān)管。中國企業(yè)研究院首席研究員李進(jìn)表示,對公益性和競爭性國有企業(yè)的分類已經(jīng)基本達(dá)成共識。下一次國企改革的重點(diǎn)將是基于市場化的原則。一方面,在確保產(chǎn)業(yè)安全的前提下,將在分類的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化混合所有制改革
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會相關(guān)人士2015年9月7日表示,《決定》已經(jīng)中央審核通過,近期將正式公布。據(jù)了解,經(jīng)過一年多的修訂,國有企業(yè)改革指導(dǎo)意見實(shí)際上已經(jīng)下發(fā)到一些企業(yè)和部委?!蛾P(guān)于國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確了五項(xiàng)基本原則:要發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,積極推進(jìn)國有資本、集體資本和非公有資本的交叉持股和相互融合;推動國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自律發(fā)展的獨(dú)立市場主體;保證國有資產(chǎn)的保值增值;深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),維護(hù)職工合法權(quán)益;正確處理頂層設(shè)計與尊重基層創(chuàng)建精神的關(guān)系?!兑庖姟愤€要求加大集團(tuán)層面公司制改革力度,積極引進(jìn)各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,大力推進(jìn)國有企業(yè)重組上市,為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市創(chuàng)造條件。
2015年9月中旬發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》)?!吨笇?dǎo)意見》共分8章30條。從改革總體要求到推進(jìn)分類國企改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)監(jiān)管防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),為國企改革營造良好環(huán)境,全面提出新時期國企改革的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。根據(jù)《指導(dǎo)意見》,到2020年,國有企業(yè)改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)將取得決定性成果,形成更加符合我國基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運(yùn)作機(jī)制。國有資本布局結(jié)構(gòu)將更加合理,造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家,培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。國有經(jīng)濟(jì)具有活力、控制力和影響力
《指導(dǎo)意見》明確將國有企業(yè)分為公益性和商業(yè)性兩大類,進(jìn)行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類負(fù)責(zé)、分類考核,促進(jìn)國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的深度融合,促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。商業(yè)性國有企業(yè)可以按照市場化發(fā)展要求我們實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營,主要研究目標(biāo)是增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)市場活力,放大國有資本管理功能,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。公益性國有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公益和服務(wù)為宗旨。按照“誰出資,誰分類”的原則,履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定出資企業(yè)的職能界定和分類方案,并對地方國有企業(yè)的職能類別進(jìn)行劃分和動態(tài)調(diào)整。
2015年9月中旬,中共中央政府辦公廳印發(fā)了《指導(dǎo)教師意見》(以下簡稱《關(guān)于在深化我國國有中小企業(yè)發(fā)展改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)可以加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》),對深化國有一個企業(yè)進(jìn)行改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了自己要求,作出了重要部署。《若干意見》指出,堅持黨建和國企改革同步規(guī)劃,充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)的核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的作用。
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國企,改革








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