長期以來，國內(nèi)稻谷、小麥、玉米的比價(jià)關(guān)系通常表現(xiàn)為稻谷＞小麥＞玉米。2020年下半年以來，國內(nèi)玉米價(jià)格漲勢一騎絕塵，使得我國糧食比價(jià)出現(xiàn)了顛覆性變化，給稻米市場帶來新的壓力。

　　稻谷、小麥和玉米是我國三大主要糧食品種，其中稻谷和小麥為我國的主要口糧，玉米是我國重要的飼料原料和工業(yè)用糧。很長一段時(shí)間以來，國內(nèi)稻谷和小麥的價(jià)格均要高于玉米，三者比價(jià)通常表現(xiàn)為稻谷＞小麥＞玉米。

　　2020年下半年以來，受災(zāi)害性天氣、養(yǎng)殖業(yè)快速復(fù)蘇和全球通脹壓力等多種因素影響，國內(nèi)玉米價(jià)格大幅上漲，帶動(dòng)小麥、稻谷市場走強(qiáng)。由于玉米價(jià)格漲勢一騎絕塵，使得我國糧食比價(jià)出現(xiàn)了顛覆性變化，并將給后期稻米市場帶來新的壓力，我國的糧食安全也將面臨新的挑戰(zhàn)。

　　糧食比價(jià)顛覆性變化

　　2010年以前，雖然糧價(jià)一直在波動(dòng)中，但無論是國家公布的最低收購價(jià)，還是市場收購價(jià)格，早秈稻與小麥、玉米的價(jià)格均較接近，中晚秈稻和粳稻價(jià)格相對更高。2010年以后，在最低收購價(jià)政策支持下，稻米市場走勢“一枝獨(dú)秀”，稻谷與小麥、玉米的比價(jià)也持續(xù)走高。至2015年，早秈稻最低收購價(jià)為2700元/噸，小麥最低收購價(jià)為2360元/噸，玉米臨時(shí)收儲價(jià)格為2000元/噸，三者的比價(jià)為100∶87.4∶74.1。此后，玉米因臨儲庫存龐大，臨時(shí)收儲政策取消，價(jià)格出現(xiàn)快速下跌，與稻谷的比價(jià)創(chuàng)出新低。2017年6月底，全國早秈稻平均收購價(jià)為2628元/噸，小麥?zhǔn)召従鶅r(jià)2464元/噸，玉米收購均價(jià)1629元/噸，三者的比價(jià)為100∶93∶61。

　　隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)和臨儲玉米的快速去庫存化，玉米產(chǎn)需矛盾逐漸緩解，并由產(chǎn)大于需逐步轉(zhuǎn)為供應(yīng)偏緊，價(jià)格也開始穩(wěn)步走強(qiáng)。而稻谷因臨儲庫存龐大，最低收購價(jià)連續(xù)下調(diào)，市場走勢持續(xù)低迷，玉米與稻麥的價(jià)差逐漸縮小。2019年6月底，全國早秈稻平均收購價(jià)降至2422元/噸，同期小麥價(jià)格為2276元/噸，玉米價(jià)格上漲至1851元/噸，三者比價(jià)為100∶93∶76。一年后，三者比價(jià)調(diào)整為100∶91∶80。隨著2020年下半年玉米價(jià)格快速上漲，玉米價(jià)格與早秈稻價(jià)格迅速拉近。到2020年12月底，早秈稻平均收購價(jià)為2620元/噸，小麥價(jià)格為2408元/噸，玉米價(jià)格達(dá)2493元/噸，三者比價(jià)為100∶91∶95，已基本接近。

　　進(jìn)入2021年后，玉米價(jià)格上漲幅度繼續(xù)領(lǐng)先，到2021年2月底，早秈稻全國平均收購價(jià)為2642元/噸，小麥價(jià)格為2503元/噸，玉米價(jià)格上升到2859元/噸，三者比價(jià)為100∶94∶108。玉米價(jià)格不僅歷史性地高于早秈稻，且比粳稻的全國平均收購價(jià)格2712元/噸高了147元/噸，比中晚秈稻的2855元/噸也高了4元/噸，首次破天荒地處于主糧價(jià)格的“塔頂”。

　　稻米市場面臨新壓力

　　本次糧食比價(jià)變化是歷史性的，將對整個(gè)糧食種植結(jié)構(gòu)和市場走勢帶來前所未有的沖擊，稻米市場也將面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。

　　稻米市場上漲壓力增大

　　去年以來，玉米因產(chǎn)需存在缺口，出現(xiàn)持續(xù)上漲。由于稻谷、小麥和玉米三者的供求基本面不同，稻谷和小麥因產(chǎn)大于需，供應(yīng)較為充足，價(jià)格漲幅明顯落后于玉米。但糧食品種之間天然的存在聯(lián)動(dòng)關(guān)系，隨著玉米價(jià)格持續(xù)創(chuàng)出新高，已經(jīng)并將繼續(xù)推動(dòng)稻米價(jià)格上漲。同時(shí)，由于玉米價(jià)格全面超過稻谷，將推動(dòng)稻米替代玉米快速增加，刺激稻谷需求增加，改善稻米供求關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)稻米價(jià)格上漲。

　　當(dāng)前，國內(nèi)市場因受非洲豬瘟疫情、進(jìn)口玉米大量到港、替代供應(yīng)增加等因素影響，春節(jié)后玉米價(jià)格出現(xiàn)回落，但豬料比依然較高，難以改變養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)擴(kuò)張的趨勢，將繼續(xù)刺激玉米需求增加，進(jìn)而推動(dòng)其價(jià)格走強(qiáng)，中期仍有再摸前高的可能。只要玉米價(jià)格能保持高位堅(jiān)挺，后期國內(nèi)稻米市場就將面臨較大的上漲壓力。

　　稻谷穩(wěn)面積壓力增大

　　因玉米價(jià)格漲幅較大，種植效益迅速提升，以目前的收購價(jià)格測算，玉米的種植效益將明顯好于水稻和小麥，將刺激今年玉米種植面積增加。由于我國耕地有限，勢必會(huì)導(dǎo)致水旱爭地現(xiàn)象發(fā)生。而我國小麥種植主要以冬小麥為主，受玉米的影響不大。因此，玉米和水稻爭地的矛盾可能會(huì)較大，尤其在東北地區(qū)可能會(huì)更加嚴(yán)重，黑龍江粳稻種植面積減少的可能性較大。

　　另外，去年我國大豆價(jià)格上漲幅度也較大，雖然總體漲幅不及玉米，但遠(yuǎn)高于水稻，因此，也可能會(huì)對稻谷生產(chǎn)帶來壓力。

　　受此影響，預(yù)計(jì)今年水稻種植面積保持穩(wěn)定的難度很大，如地方政府沒有更加有力的舉措，在糧食種植面積穩(wěn)中有增的同時(shí)，水稻種植同比可能會(huì)有所減少，其中東北地區(qū)粳稻種植面積下降將不可避免。

　　稻谷庫存下降壓力增大

　　由于此前稻谷最低收購價(jià)預(yù)案連年啟動(dòng)，而競價(jià)銷售成交率不高，導(dǎo)致臨儲稻谷庫存持續(xù)增大，去庫存化成了老大難問題。

　　但隨著去年下半年以來玉米價(jià)格快速上漲，帶動(dòng)整個(gè)糧食市場持續(xù)升溫后，國內(nèi)大米加工企業(yè)、貿(mào)易商及生產(chǎn)者等的囤糧意識大幅提升，刺激國內(nèi)稻谷需求增加，推動(dòng)臨儲稻谷拍賣成交大幅提升。2020年政策性稻谷競價(jià)銷售達(dá)到1720多萬噸，同比增加近四成，刷新歷史紀(jì)錄，加上定向銷售的超期儲存2000萬噸稻谷，2020年政策性稻谷去庫存出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性下降拐點(diǎn)。目前玉米價(jià)格仍全面高于上年，而儲備稻谷和臨儲稻谷出庫價(jià)格相對較低，替代效益更好，預(yù)計(jì)今年儲備稻谷和臨儲稻谷的成交情況仍將保持較高水平。

　　我國稻谷庫存持續(xù)偏高，去庫存速度加快本來是件好事，但若在整個(gè)社會(huì)對糧食供應(yīng)存在焦慮、市場投機(jī)氛圍較為濃厚、稻谷庫存下降速度加快的情況下，卻會(huì)給社會(huì)帶來焦慮情緒，很容易讓市場出現(xiàn)錯(cuò)判和誤判，進(jìn)而可能造成糧價(jià)非理性大幅波動(dòng)。因此，在保障糧食供應(yīng)的同時(shí)，還應(yīng)做好輿論引導(dǎo)，避免市場主體出現(xiàn)非理性搶購、囤糧。

　　糧食安全基石需筑牢

　　確保糧食安全和糧食市場相對穩(wěn)定是一個(gè)系統(tǒng)工程。雖然我國口糧絕對安全有充分保障，稻谷庫存龐大，總量夠全國人民食用一年，但在玉米價(jià)格大幅上漲的帶動(dòng)下，仍不能避免農(nóng)戶惜售、企業(yè)搶購和市場主體囤糧現(xiàn)象的發(fā)生，給市場穩(wěn)定帶來了較大的挑戰(zhàn)。在新形勢下，如何避免糧價(jià)大起大落，把糧食安全的基石筑得更牢，仍是當(dāng)下亟待解決的課題。

　　首先，要樹牢大糧食觀念。

　　要確保糧食安全，在糧食總量供應(yīng)安全的同時(shí)，更要注重各糧食品種之間的結(jié)構(gòu)平衡，單個(gè)品種庫存充足并不能使糧食安全得到充分保障。同時(shí)，各糧食品種之間內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也要合理，比如，稻谷三大品種之間的結(jié)構(gòu)要合理，優(yōu)質(zhì)稻與普通稻之間的比例也要合理。目前我國黑龍江的粳稻庫存偏高，普通稻庫存偏大，后期結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然較重。

　　其次，要保持合理的糧價(jià)水平。

　　糧價(jià)過低或過高都會(huì)對糧食安全產(chǎn)生較大影響，糧價(jià)過低，挫傷農(nóng)戶種植積極性，將導(dǎo)致產(chǎn)量下降，需求增加。反過來，糧價(jià)過高，將導(dǎo)致產(chǎn)量過大，需求萎縮，庫存 增加。這方面的教訓(xùn)不少，前幾年，因玉米臨儲價(jià)格較高，刺激產(chǎn)量連年增加，臨儲玉米庫存超過2億噸，導(dǎo)致后期玉米價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)低迷。而連年的低價(jià)又嚴(yán)重影響了玉米的生產(chǎn)，最終出現(xiàn)了較大的產(chǎn)需缺口，導(dǎo)致去年下半年以來玉米價(jià)格大幅上漲。因此，在引導(dǎo)農(nóng)戶種植時(shí)，要有前瞻性，要提前進(jìn)行預(yù)判，避免稻谷走玉米的老路，避免糧食市場大起大落。

　　第三，要積極落實(shí)藏糧于技方針

　　在我國耕地面積有限、稻谷面積難以增加的情況下，只能依托科技進(jìn)步，加快種子研發(fā)，通過提高稻谷單產(chǎn)來提高總產(chǎn)量，增加優(yōu)質(zhì)稻的生產(chǎn)，滿足人們?nèi)找嬖黾拥拿篮蒙钚枰?。目前，我國水稻的單產(chǎn)和質(zhì)量居于世界前列，但玉米和大豆的單產(chǎn)與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距，不到世界先進(jìn)水平的60%，單產(chǎn)提升的空間非常大。如果玉米和大豆的單產(chǎn)能夠迎頭趕上，則在現(xiàn)有種植面積情況下，可以實(shí)現(xiàn)玉米和大豆產(chǎn)量的大幅增加，將極大提升我國糧食的供應(yīng)能力，減少與水稻等口糧進(jìn)行爭地，有利于筑牢國內(nèi)的糧食安全基礎(chǔ)。

　　第四，要管控好糧食需求

　　在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障供應(yīng)的同時(shí)，要加強(qiáng)對糧食需求端的管控，避免因出現(xiàn)人畜爭糧、人車爭糧，增大糧食不安全的因素。玉米本次上漲主要原因是養(yǎng)殖業(yè)復(fù)蘇，對飼料玉米的需求快速增加，加上工業(yè)用玉米（包括乙醇汽油的生產(chǎn)）需求也居高不下。我國作為人口大國，口糧的需求是第一位的，必須保證絕對安全，只有在此前提下才能發(fā)展其他的糧食需求。

　　第五，要充分利用國際市場

　　口糧絕對安全、谷物基本自給是我國新時(shí)期的糧食大政方針，但也可適度從國際市場進(jìn)口。只要我們自己的產(chǎn)能確實(shí)做到了口糧絕對安全，谷物基本自給，能端穩(wěn)自己的飯碗時(shí)，就完全可以在國際糧價(jià)低迷時(shí)，大量進(jìn)口糧食以充實(shí)國內(nèi)糧食儲備，提高我國的糧食安全保障能力，而不必拘泥于進(jìn)口比例。目前我國有資金、有倉容、有技術(shù)，在這百年未遇之大變局時(shí)期，適當(dāng)增加一點(diǎn)糧食庫存總體利大于弊。在國內(nèi)耕地有限、產(chǎn)需緊平衡的情況下，抓住國際糧價(jià)低迷時(shí)多進(jìn)口一點(diǎn)糧食是增加國內(nèi)糧食庫存的好辦法，前提是進(jìn)口的糧食不能沖擊國內(nèi)糧食生產(chǎn)和糧食市場。同樣，在國內(nèi)糧食庫存充足時(shí)，也可以在國際糧價(jià)較高時(shí)進(jìn)行出口，既可以賺取差價(jià)，也可以平抑國際糧價(jià)，實(shí)現(xiàn)雙贏。