“中國(guó)糧油庫(kù)存的消化進(jìn)入陣痛期。”11月11日，中國(guó)植物油行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、益海嘉里集團(tuán)油脂總監(jiān)涂長(zhǎng)明在第一屆國(guó)際葵花籽油市場(chǎng)研討會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上表示。

　　中國(guó)糧油庫(kù)存超天量，庫(kù)存消費(fèi)比奇高。截止2016年9月，玉米國(guó)儲(chǔ)庫(kù)存量2.7億噸(含2016年收儲(chǔ)不含未來(lái)拋儲(chǔ)，年產(chǎn)量2.2億噸)，小麥4000萬(wàn)噸(年產(chǎn)量1.28億噸)，稻谷1200-1300萬(wàn)噸，菜油320萬(wàn)噸。

　　按照世界糧農(nóng)組織提供的糧食安全系數(shù)，結(jié)轉(zhuǎn)庫(kù)存大致相當(dāng)于當(dāng)年糧食消費(fèi)量的17%-18%，即為安全狀態(tài)或合理庫(kù)存。由于我國(guó)人多地少，許多研究學(xué)者提出，庫(kù)存消費(fèi)比應(yīng)在25%較為合適，但到今年6月，我國(guó)三大主糧的庫(kù)存消費(fèi)比高達(dá)45%以上。

　　如此高的政策性糧食庫(kù)存無(wú)疑是一個(gè)巨大的“堰塞湖”。涂長(zhǎng)明認(rèn)為，連續(xù)8年的托市和臨儲(chǔ)收購(gòu)政策使得目前中國(guó)的糧油庫(kù)存成為天量。

　　他指出，糧食加工企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一手拉著糧食生產(chǎn)者，一手牽著消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)行托市收購(gòu)政策以來(lái)，在生產(chǎn)和加工者之間，增加了一個(gè)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，增加了大量的儲(chǔ)存和流通費(fèi)用，增加了企業(yè)的加工成本。

　　涂長(zhǎng)明打比方說(shuō)，“十月懷胎，一朝分娩”，如何消化、盡快達(dá)到去庫(kù)存的目的，問(wèn)題多多，困難重重!

　　今年4月和5月，黑龍江省和吉林省啟動(dòng)了對(duì)水稻、玉米深加工企業(yè)的補(bǔ)貼辦法，黑龍江省對(duì)加工玉米企業(yè)，每噸補(bǔ)貼200元，吉林省每噸補(bǔ)貼150元，從今年專項(xiàng)補(bǔ)貼的執(zhí)行情況來(lái)看，由于終端需求沒(méi)有得到改善，效果都不明顯。

　　目前，我國(guó)4個(gè)定點(diǎn)廠的乙醇生產(chǎn)能力為200萬(wàn)噸左右，年產(chǎn)乙醇180萬(wàn)噸左右，消費(fèi)玉米約600萬(wàn)噸。即使增加產(chǎn)量50%，也只能多消費(fèi)玉米300多萬(wàn)噸。

　　涂長(zhǎng)明認(rèn)為，定向補(bǔ)貼難改市場(chǎng)的現(xiàn)狀，效果不明顯。根源在于玉米深加工產(chǎn)品需求萎縮，市場(chǎng)可擴(kuò)容量有限。

　　據(jù)他介紹，中國(guó)飼料產(chǎn)量已連續(xù)三年下降，對(duì)整個(gè)糧食的消耗量影響很大，飼料中60%為玉米。飼料產(chǎn)量下降使得玉米的需求減少。豬肉進(jìn)口增長(zhǎng)也減少了一部分飼料玉米的消費(fèi)量。

　　“即使以200元/噸左右的水平補(bǔ)貼飼料企業(yè)采購(gòu)玉米，降低拍賣玉米價(jià)格，對(duì)促進(jìn)飼料消費(fèi)的增加也不會(huì)有多大作用。至少600元-700元/噸的補(bǔ)貼才會(huì)對(duì)進(jìn)口玉米和替代品產(chǎn)生遏制作用，但成本代價(jià)很高。”涂長(zhǎng)明稱。

　　涂長(zhǎng)明指出，我國(guó)玉米深加工產(chǎn)能過(guò)剩較多，企業(yè)產(chǎn)品滯銷，開(kāi)工率較低，制約其生產(chǎn)增加的核心問(wèn)題是國(guó)內(nèi)淀粉糖、白酒、味精的下游產(chǎn)品需求飽和，有的甚至還出現(xiàn)了萎縮，因此，通過(guò)補(bǔ)貼推動(dòng)深加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，200元/噸左右的補(bǔ)貼效果不大，增加不了多少需求。

　　而通過(guò)補(bǔ)貼擴(kuò)大出口來(lái)消化國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存，也不是明智之舉。涂長(zhǎng)明說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)玉米、稻谷與世界玉米、稻谷價(jià)格相差懸殊。與主要出口國(guó)的口岸價(jià)格相比，每噸都有上千元以上的價(jià)差，基本上出口一噸陪一噸，會(huì)造成巨大損失。另外，我國(guó)已加入WTO，世貿(mào)規(guī)定也不允許通過(guò)直接補(bǔ)貼促進(jìn)糧食出口。

　　“中國(guó)這種‘重收儲(chǔ)、輕加工’的政策必須盡快改變。”涂長(zhǎng)明說(shuō)。在他看來(lái)，今年取消玉米、大豆托市對(duì)東北企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)福音，給糧油加工企業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。

　　一個(gè)行業(yè)能否盡快發(fā)展壯大的一個(gè)重要因素就是其能否遵循市場(chǎng)規(guī)律，是否按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，給企業(yè)創(chuàng)造一種寬松的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境就可以了?！皬氖澜绶秶鷣?lái)看，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)行業(yè)是靠存儲(chǔ)發(fā)展起來(lái)的。”涂長(zhǎng)明稱。

　　他建議，小麥、稻谷也要盡快實(shí)行“價(jià)補(bǔ)分離”的政策。一旦這些政策實(shí)施，中國(guó)糧油行業(yè)必將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。