南海如昨，海南日新月異。30年沐風(fēng)櫛雨、披荊斬棘，海南已從一個(gè)邊陲海島逐漸發(fā)展成具有一定規(guī)模的國(guó)際旅游島，成為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口。

　　海南建省、成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，國(guó)家送給海南的利好政策“大禮包”讓世界為之驚呼與贊嘆。

　　形成全面開(kāi)放新格局

　　——“著力打造全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。”

　　——“中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、逐步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。”

　　“在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的征程上，經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦出水平?！秉h中央對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放作出的重大戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代改革開(kāi)放再出發(fā)指明了前進(jìn)方向。

　　被定位為改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的海南，有幸在新一輪再出發(fā)中肩負(fù)起“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大歷史重任。

　　“海南是最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，但是目前并不夠‘特’，特區(qū)要繼續(xù)辦下去、辦好，要讓它承擔(dān)使命，給它壓重?fù)?dān)，海南要擔(dān)負(fù)更大的改革開(kāi)放發(fā)展重任，”中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀對(duì)中國(guó)證券報(bào)（ID：xhszzb）記者表示，“30周年的節(jié)點(diǎn)，海南可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)特區(qū)再出發(fā)，從新公布的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)定位來(lái)看，是希望海南能夠擔(dān)負(fù)未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展最大試驗(yàn)田的使命?！?/p>

　　“從對(duì)海南的布局上看，是要打造具有全局意義的戰(zhàn)略支點(diǎn)。海南新一輪改革開(kāi)放不僅是打造一個(gè)點(diǎn)，更要打造出一個(gè)輻射南海、亞洲乃至全球的網(wǎng)絡(luò)，”如是金融研究院院長(zhǎng)管清友對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，“從定位上看，中央是要把海南打造成改革開(kāi)放的新高地、新標(biāo)桿。海南在戰(zhàn)略定位上，已經(jīng)比肩雄安新區(qū)，形成北雄安、南海南的格局，預(yù)示著新時(shí)代的新謀劃。”

　　南京林業(yè)大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量研究所所長(zhǎng)范金對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，海南作為“一帶一路”倡議的支點(diǎn)地位很明確，具有不可比擬的對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。海南是我國(guó)由“陸”入“海”、由“?！比搿把蟆钡某龊？?，是中國(guó)大陸在“海上絲綢之路”最南端的要塞，不僅扼守著祖國(guó)的南大門和海上大動(dòng)脈，而且拱衛(wèi)著“海上絲綢之路”的生命線。

　　地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)唯一一個(gè)以省為建制的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有得天獨(dú)厚條件的海南，勢(shì)必要承載歷史的使命，一個(gè)更高開(kāi)放層次的海南將應(yīng)運(yùn)而生。

　　海南省委書記、省人大常委會(huì)主任劉賜貴在省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上表示，海南要抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的戰(zhàn)略定位，破除島嶼省份發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的改革開(kāi)放試驗(yàn)平臺(tái)作用，為全國(guó)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

　　陳耀表示，中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，要有區(qū)域性試點(diǎn)，先在某些地區(qū)試點(diǎn)，再逐步推廣擴(kuò)大。這一輪開(kāi)放，海南首當(dāng)其沖。博鰲論壇上提出的擴(kuò)大開(kāi)放措施，可能會(huì)率先在海南試驗(yàn)實(shí)施，如金融領(lǐng)域、制造業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放等。

　　自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)+自由貿(mào)易港

　　《**中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》）指出，到2020年，海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國(guó)際開(kāi)放度顯著提高。到2025年，海南自由貿(mào)易港制度初步建立，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

　　專家認(rèn)為，在賦予海南的多個(gè)重任中，最有可能率先實(shí)現(xiàn)突破的就是自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　陳耀表示，將自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港這兩個(gè)概念疊加起來(lái)，海南將面臨最大范圍、最高程度、最寬領(lǐng)域的開(kāi)放機(jī)遇。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，在海南探索建設(shè)自貿(mào)港，是個(gè)大膽嘗試，象征著中國(guó)準(zhǔn)備把改革開(kāi)放力度再往前推進(jìn)一步。如果能夠把自貿(mào)港的政策全部落地，對(duì)海南的拉動(dòng)作用將會(huì)特別大。從自貿(mào)港的設(shè)計(jì)來(lái)看，海南顯然肩負(fù)重要的歷史使命。在國(guó)家南部邊陲的這個(gè)島嶼逐步擴(kuò)大開(kāi)放，對(duì)全國(guó)會(huì)有一個(gè)探索高水平開(kāi)放的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林此前表示，如果海南建設(shè)自由貿(mào)易港，它可以成為泛南海合作的先導(dǎo)區(qū)，形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的整個(gè)大開(kāi)放的格局。目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位的新加坡港、中國(guó)香港，均實(shí)施自由港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。海南如建自由貿(mào)易港，未來(lái)二三十年，海南經(jīng)濟(jì)增速會(huì)達(dá)到7%左右，經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)趕上新加坡。

　　自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港如何建？

　　“自貿(mào)區(qū)政策在海南之前已經(jīng)有了11個(gè)樣板了，有一套完整的政策，海南可以參考上海等最前沿的自由貿(mào)易區(qū)形態(tài)，加快復(fù)制就可以了。也就是說(shuō)，海南建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，是可以迅速到位的?！被艚▏?guó)談到。

　　專家表示，自貿(mào)港具有更高的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，海南作為全島開(kāi)放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，可以按照自貿(mào)港政策去設(shè)計(jì)，但自貿(mào)港建設(shè)有個(gè)探索的階段。

　　陳耀表示，“很多地方在爭(zhēng)自貿(mào)港，但都沒(méi)有確定下來(lái)，海南是第一個(gè)明確建設(shè)自貿(mào)港的地區(qū)。海南獨(dú)特的條件適合打造自貿(mào)港，海南沒(méi)有陸路與大陸相連，‘孤島’區(qū)位更適宜打造離岸金融中心。在自貿(mào)港內(nèi)，投資、貿(mào)易等方面將更加便利，如實(shí)施負(fù)面清單、國(guó)民待遇等政策，準(zhǔn)入門檻更低，金融開(kāi)放的力度將更大，利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等?！?/p>

　　“海南的自貿(mào)港跟自貿(mào)區(qū)是不是一個(gè)內(nèi)涵的關(guān)系，是自貿(mào)區(qū)里再設(shè)立一個(gè)自貿(mào)港，還是整個(gè)海南全島全域打造自貿(mào)港，這個(gè)還需要具體規(guī)劃?！标愐劦?。

　　霍建國(guó)談到，海南的自貿(mào)港建設(shè)可能不會(huì)是全島概念的，但全島可以享受開(kāi)放政策，總體原則應(yīng)該是全開(kāi)放的。在島內(nèi)會(huì)有業(yè)態(tài)的分類，不同的業(yè)態(tài)，監(jiān)管的方式會(huì)不一樣?？赡軙?huì)在貿(mào)易、服務(wù)、旅游、教育、醫(yī)療等方面享受更完全的開(kāi)放政策，如合資辦學(xué)、合作醫(yī)療全放開(kāi)，但免稅等還會(huì)有一個(gè)監(jiān)管的過(guò)程，貨物進(jìn)出、碼頭卸貨出貨等還要有監(jiān)管手段。

　　“自貿(mào)港建設(shè)要找到一個(gè)突破口，現(xiàn)在看來(lái)，旅游、健康醫(yī)療領(lǐng)域是突破口，下一步，合資辦學(xué)、引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)高校落地，以及與境內(nèi)外其他科研機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)跨國(guó)公司等，都是可行性舉措。通過(guò)這些政策，海島人氣會(huì)上去，經(jīng)濟(jì)活躍程度會(huì)進(jìn)一步提高?！被艚▏?guó)說(shuō)。

　　據(jù)記者了解，海南已開(kāi)始行動(dòng)，組織精兵強(qiáng)將“速度”奔向全國(guó)其他自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)。

　　打造開(kāi)放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系

　　定位明確了，目標(biāo)明確了，對(duì)海南來(lái)說(shuō)，下一步就是怎么干的問(wèn)題。

　　中央要求，海南要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前列。

　　《意見(jiàn)》指出：

　　“堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，支持海南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新動(dòng)能。推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

　　“積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島免稅購(gòu)物政策，鼓勵(lì)發(fā)展沙灘運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目，支持打造國(guó)家體育旅游示范區(qū)。探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)彩票。”

　　“國(guó)家支持海南布局建設(shè)一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)，打造空間科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，設(shè)立海南國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。”

　　“科學(xué)合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，加快推廣新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車，在海南島逐步禁止銷售燃油汽車?！?/p>

　　　　亮點(diǎn)太多，彩蛋太多~

　　　　聽(tīng)聽(tīng)專家怎么說(shuō)：

　　管清友表示，海南發(fā)展不能只依靠房地產(chǎn)，肯定要探索其他的新興產(chǎn)業(yè)。從海南各方面條件來(lái)看，新能源汽車是其重要行業(yè)。海南需要新的大型替代型產(chǎn)業(yè)。

　　陳耀表示，海南旅游業(yè)整體上跟國(guó)際高端水平相比還是有差距的，如投入還不夠，引入大的戰(zhàn)略性投資者較少，還不夠體現(xiàn)國(guó)際視野。打造全域旅游島，總得有點(diǎn)內(nèi)容，如一些娛樂(lè)項(xiàng)目，海南博彩業(yè)有管制、有限制的適度發(fā)展有積極意義，海南需要打造自己獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，以吸引更多的國(guó)際游客。

　　海南在建省之初，也曾經(jīng)歷過(guò)定位不清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境不匹配的迷惘。特區(qū)建立之初按照工業(yè)為主導(dǎo)、工農(nóng)貿(mào)并舉的思路，一度上馬重化工、“大進(jìn)大出”的港口重工業(yè)等項(xiàng)目。此外，海南還曾經(jīng)歷過(guò)房地產(chǎn)泡沫、金融風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)波。

　　2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的若干意見(jiàn)》。海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段。

　　“新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，環(huán)境友好型、不污染環(huán)境的高新產(chǎn)業(yè)可以嘗試，如新一代信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)+ 等都是不錯(cuò)的選擇。?？诘纳鷳B(tài)軟件園就做的不錯(cuò)，集中了國(guó)內(nèi)國(guó)際軟件行業(yè)企業(yè)在園區(qū)辦公，形成集聚集群發(fā)展的勢(shì)能，” 陳耀談到，“目前，海南發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)面臨的瓶頸問(wèn)題是人才資源不豐富。海南有優(yōu)越的自然環(huán)境，能提供別的地區(qū)提供不了的條件，可以在“搶人”上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。海南應(yīng)適當(dāng)多辦一些教育，如國(guó)際性大學(xué)，以及職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等，以培養(yǎng)高端人才及各方面技能人才。”

　　陳耀還談到，海南高效農(nóng)業(yè)有很好的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)鏈還不夠縱深。如果將熱帶農(nóng)業(yè)跟觀光旅游結(jié)合，對(duì)從事農(nóng)業(yè)人群增加收入有利。此外，海南的熱帶氣候與大陸區(qū)別非常大、有特色，具備發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。會(huì)展經(jīng)濟(jì)衍生項(xiàng)目很多，可帶動(dòng)餐飲酒店住宿、關(guān)聯(lián)旅游、購(gòu)物等。

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