高善文

　　2018年6月20日

　　2018年4月11日，作者應(yīng)清華大學(xué)時(shí)事大講堂的邀請就中美貿(mào)易摩擦發(fā)表了演講。5月10日，以這篇演講為基礎(chǔ)，我們將之潤色整理為《中美貿(mào)易摩擦深處的憂慮》一文，推送在公眾號《高善文經(jīng)濟(jì)觀察》上，引起了一些閱讀的興趣。

　　文中的最后一段，圍繞中美經(jīng)貿(mào)摩擦的走向提出了一些原則性的判斷和建議，內(nèi)容如下：

　　“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的未來走向充滿不確定性，需要雙方相向而行，尋找和擴(kuò)大利益的交集，需要把經(jīng)貿(mào)關(guān)系視為最重要的共同利益加以維護(hù)和鞏固，需要在涉及經(jīng)濟(jì)模式等關(guān)鍵問題上相互妥協(xié)，并形成制度化的安排，需要在各自的政治光譜上找到可靠的內(nèi)外盟友。

　　需要擔(dān)心的前景是，如果這些妥協(xié)無法達(dá)成，再加上在技術(shù)和意識形態(tài)領(lǐng)域的對抗，在雙向投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人才流動等領(lǐng)域，中美會從過去日益融合的局面走向未來不斷分離的局面；過去幾十年的全球化進(jìn)程會分裂為中美各起爐灶的碎片化過程；中美關(guān)系由此變得越來越不穩(wěn)定?！?/p>

　　近日，隨著中美貿(mào)易紛爭再起波瀾，一些朋友希望我們能將這部分內(nèi)容進(jìn)一步補(bǔ)充和細(xì)化。以下是我們對此的進(jìn)一步思考：

　　中美貿(mào)易紛爭是一場可能延續(xù)十?dāng)?shù)年的持久戰(zhàn)，反映并影響著中美關(guān)系的全局，其政治基礎(chǔ)正在經(jīng)歷四十年未有之變局。

　　對于中國而言，從長期來看，在這場紛爭之中的最大利益，并非少數(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)稅的增減升降等一城一地的得失，而是維護(hù)以WTO為基礎(chǔ)的全球多邊貿(mào)易體系，盡量防止美國等退出WTO，另起爐灶。

　　如果目前的多邊貿(mào)易體系走向解體，全球經(jīng)濟(jì)走向碎片化，對中國而言，對內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)在于深化改革的動力可能逐步枯竭，壟斷部門對政策的影響力更加難以約束；對外的風(fēng)險(xiǎn)在于出口市場的萎縮，全球供應(yīng)鏈的重新調(diào)整，這使得中國的技術(shù)升級會更加困難。同時(shí)，在缺乏多邊準(zhǔn)則和爭端解決機(jī)制的條件下，各種貿(mào)易紛爭會層出不窮，并且更加難以解決。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的政治基礎(chǔ)，在于推動中國自身的市場開放，創(chuàng)造公平透明的營商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的企業(yè)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利。其成功實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志是各國企業(yè)愿意積極擴(kuò)大對華投資，愿意積極游說本國政府加強(qiáng)和改善對華關(guān)系。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)是，將美國的關(guān)稅威脅引導(dǎo)到多邊貿(mào)易體系中，爭取通過WTO的爭端解決機(jī)制來處理，這既可以占據(jù)道德和法理上的制高點(diǎn)，防止互加關(guān)稅的行為對多邊貿(mào)易體系的侵蝕和傷害，也可以避免局勢失控的風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的長期挑戰(zhàn)是，對現(xiàn)有WTO體系進(jìn)行改革和完善，善意回應(yīng)美國等發(fā)達(dá)國家的合理關(guān)切，其關(guān)鍵是在國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政補(bǔ)貼等領(lǐng)域建立共同遵守的行為準(zhǔn)則。

　　同時(shí)，在最不利的情況下，如果全球經(jīng)濟(jì)體系走向碎片化，作為世界第一大貿(mào)易國，和未來可能的第一大經(jīng)濟(jì)體，如何建立和維護(hù)一個(gè)符合自身利益，為貿(mào)易伙伴接受和認(rèn)可，高標(biāo)準(zhǔn)的、開放公平的多邊貿(mào)易體系，中國需要逐步做好思想和認(rèn)識上的準(zhǔn)備。