新華網(wǎng)消息 11月24日，為進一步落實《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》和《中國證監(jiān)會關(guān)于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》精神，加快完善市場制度體系和服務(wù)功能，審慎推進市場創(chuàng)新，提高風險控制水平，根據(jù)市場發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)在前期研究調(diào)研基礎(chǔ)上,制定了掛牌公司分層方案。

　　對于股轉(zhuǎn)系統(tǒng)分層差異化制度安排，《全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司分層方案(征求意見稿)》指出，掛牌公司分層的本質(zhì)是掛牌公司風險的分層管理，其實現(xiàn)方式是制度的差異化安排。通過分層，對不同層級掛牌公司實施差異化的服務(wù)和監(jiān)管。

　　具體實施差異化的服務(wù)和監(jiān)管如下：

　　1.創(chuàng)新層公司

　　服務(wù)方面。創(chuàng)新層市場將以提高市場效率為核心持續(xù)推進制度創(chuàng)新，優(yōu)先進行融資制度、交易制度的創(chuàng)新試點。對創(chuàng)新層掛牌公司建立一次審批、分期實施的儲架發(fā)行制度和掛牌公司股東大會一次審議、董事會分期實施的授權(quán)發(fā)行機制，加強融資定價指導(dǎo)、限售管理和募集資金使用的管理；探索并購貸款和并購基金的可行性。

　　監(jiān)管方面。一是從信息披露的時效性和強度上適度提高要求，要求該層公司披露業(yè)績快報或業(yè)績預(yù)告，并提高定期報告、臨時報告披露及時性的要求，鼓勵披露季度報告，加強對公司承諾事項的管理；二是要求進一步完善治理結(jié)構(gòu)和建立相關(guān)制度，要求設(shè)置專職董秘，強化對公司董監(jiān)高敏感期股票買賣、短線交易的管理；三是實施嚴格的違規(guī)記分制度和公開披露制度，并與責任人員強制培訓制度相銜接，研究引入自愿限售制度。

　　2.基礎(chǔ)層公司

　　主要以現(xiàn)行市場制度為基礎(chǔ)運行，隨著現(xiàn)行制度的調(diào)整完善,并針對基礎(chǔ)層企業(yè)特點持續(xù)優(yōu)化。

　　服務(wù)方面：探索運用大數(shù)據(jù)方式進行公司個體診斷和橫向比對，提高市場透明度和投融資對接效率，并強化非標準的個性化服務(wù)。

　　監(jiān)管方面：在執(zhí)行現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)則的同時，適度降低定期報告和臨時報告披露要求。