【外匯資訊】-各地稅務(wù)部門正在核查“新三板”股權(quán)交易個人所得稅，這一消息近日在市場引發(fā)爭議。這一問題已經(jīng)引起國家財稅主管部門的關(guān)注，目前國家稅務(wù)總局和財政部正就“新三板”個人股東轉(zhuǎn)讓所得的個稅政策積極溝通。    事實上，這并非新話題。2017年4月，江蘇省就曾以案說法，稱“新三板”股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)征個人所得稅。目前市場與稅務(wù)部門產(chǎn)生分歧的關(guān)鍵是，適用文件不同。

　　認為“新三板”個人股東轉(zhuǎn)讓所得不需繳納個稅的一派，援引的是《國務(wù)院關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有關(guān)問題的決定》(國發(fā)〔2013〕49號)，其中規(guī)定新三板市場建設(shè)中涉及稅收政策的，“原則上比照上市公司投資者的稅收政策處理”。目前，轉(zhuǎn)讓上市公司股票相關(guān)個稅規(guī)定是，原始股股東轉(zhuǎn)讓限售股按照20%的稅率征收個人所得稅，個人投資者在二級市場上買賣股票的所得可享受暫免征收個人所得稅。

　　但江蘇省地稅局在前述案例的稅法分析中稱，“原則上比照”不具有法律約束力，不應(yīng)當作為稅務(wù)執(zhí)法的依據(jù)，應(yīng)有具體的財稅文件支撐。而且，中國目前的個人所得稅法規(guī)中，如果對于“新三板”的政策和上市公司一樣，會單獨發(fā)文或者在文件里明確規(guī)定，比如《財政部、國家稅務(wù)總局、證監(jiān)會《關(guān)于上市公司股息紅利差別化個人所得稅政策有關(guān)問題的通知》，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于完善股權(quán)激勵和技術(shù)入股有關(guān)所得稅政策的通知》(財稅〔2016〕101號)都特別提及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司按照本通知執(zhí)行。

　　目前稅務(wù)部門對新三板股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征收個稅的依據(jù)主要是國家稅務(wù)總局發(fā)布的《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法(試行)》，從2015年開始實施。這一文件出臺于國發(fā)〔2013〕49號之后，其中不適用條款中，只提及了“個人在上海證券交易所、深圳證券交易所轉(zhuǎn)讓從上市公司公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得的上市公司股票，轉(zhuǎn)讓限售股，以及其他有特別規(guī)定的股權(quán)轉(zhuǎn)讓”，并未涉及“新三板”。

　　德勤會計師事務(wù)所稅務(wù)合伙人朱桉認為，“新三板”自然人投資者門檻要求較高，500萬元資產(chǎn)門檻是硬要求，按照完善高收入者個人所得稅征收管理的政策導向，財稅主管部門希望對其轉(zhuǎn)讓所得征收個稅也合乎情理。但目前中國個人所得稅采用分類征收的方式，對每次交易的所得征稅，且轉(zhuǎn)讓所得盈利時要交稅，虧損時不能抵扣，相關(guān)政策需要進一步完善。

　　外匯交易員表示，對個人轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得免征收個人所得稅的政策，是1998年出臺的，當時是為了促進股票市場的穩(wěn)健發(fā)展。當前有必要重新審視是否應(yīng)繼續(xù)實施相關(guān)免稅優(yōu)惠，若要征稅，虧損抵扣的配套政策也需同時考慮。

　　他建議，財稅主管部門應(yīng)進一步明確個人股東轉(zhuǎn)讓新三板股票的個人所得稅政策，化解分歧，使基層稅務(wù)機關(guān)在征收時有更明確的政策依據(jù)。