在證監(jiān)會對于信息披露違法違規(guī)的監(jiān)管中，過去鮮有主動性信披被證監(jiān)會盯上從而作出行政處罰的案例，但在去年卻出現(xiàn)了監(jiān)管的新動向。A股上市公司寶利國際(300135,股吧)因國內(nèi)首例自愿性信披違規(guī)被證監(jiān)會頂格行政處罰，這作為資本市場的新問題而引發(fā)市場高度關(guān)注和討論。

　　一位證券維權(quán)律師對《投資快報》記者表示，證監(jiān)會罰單出爐，也為眾多被信披“忽悠”而造成損失的投資者也提供了可以挽回?fù)p失的索賠機會。近期即有18位散戶再次向法院起訴并獲得立案，要求寶利國際賠償虛假陳述造成的五十余萬損失，系列案件將于2018年6月13日在江蘇南京法院開庭審理。

　　此前的2017年6月8日，寶利國際公告稱收到中國證監(jiān)會《行政處罰決定書》，因存在未如實披露寶利俄羅斯國際投資有限責(zé)任公司設(shè)立信息的變更情況、未如實披露與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部簽訂的《合作備忘錄》進(jìn)展等已發(fā)生重大變化的情況等多種信息披露違法，證監(jiān)會對寶利國際給予頂格罰款行政處罰。寶利國際公司彼時表示接受中國證監(jiān)會的行政處罰，并將積極配合執(zhí)行本次行政處罰決定，誠懇地向投資者致歉，公司將以此為戒，嚴(yán)格按照《證券法》等等法律法規(guī)的要求，規(guī)范運作、誠信為本，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地履行信息披露義務(wù)。

　　“道歉和承諾僅僅對于上市公司的后續(xù)規(guī)范有意義，對于此前因信披違規(guī)而造成損失的投資者來說并沒有實際意義，寶利國際還應(yīng)該依法賠償其虛假陳述行為給投資者造成的損失?！鄙虾?chuàng)遠(yuǎn)律師事務(wù)所高級合伙人許峰律師告訴《投資快報》記者，該案目前尚沒有判決先例，但通過調(diào)解或和解獲得賠償也是股票索賠領(lǐng)域里面的常見手段，比判決更加快速高效。許峰同時稱，因為有關(guān)方面對于索賠時間段的調(diào)整，目前符合索賠時間條件的投資者其實并不多，但一旦符合，起訴后有較大的獲賠概率，其認(rèn)為如果投資者在2015年7月1日到2015年11月25日之間買入寶利國際股票，并且在2015年11月25日后賣出或繼續(xù)持有股票而存在損失，那么目前即可向?qū)毨麌H發(fā)起索賠。

　　事實上，五月下旬，證監(jiān)會副主席閻慶民曾公開表示，中國資本市場是以中小投資者為主的市場，截至2018年4月底，資本市場個人投資者已達(dá)1.38億，其中95%以上為持股市值在50萬元以下的中小投資者。中國證監(jiān)會高度重視對投資者特別是廣大中小投資者的保護(hù)，始終將保護(hù)投資者合法權(quán)益作為根本使命，在制度建設(shè)、教育服務(wù)、行權(quán)維權(quán)等方面，創(chuàng)新實施了一系列惠民舉措。

　　許峰律師認(rèn)為，中小投資者對于信息披露的識別性比較差，無論自愿信披還是強制信披都應(yīng)該同樣要求真實準(zhǔn)確完整，相對于過去的強制信披違規(guī)，自愿信披違規(guī)的隱蔽性更強，對于中小投資者的誤導(dǎo)力度可能更大，通過自愿信披可能更好“忽悠”散戶投資者，甚至有些主動信披還有很大的操縱市場嫌疑，建議監(jiān)管層未來能夠?qū)χ鲃有排哟蟊O(jiān)管力度。

　　許峰同時建議，二級市場散戶應(yīng)該適當(dāng)提高索賠意識，在進(jìn)入市場之前就應(yīng)該知道自己碰到虛假陳述等欺詐行為時有索賠的權(quán)利，不應(yīng)該對所有的虧損都認(rèn)命，如果虧損背后存在證券欺詐，那么應(yīng)該及時行使自己的合法權(quán)利。