第一部分 目前可以設(shè)立投資公司的地域以及政策 　　自2014年中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn) 稱“協(xié)會(huì)”)啟動(dòng)私募備案以來(lái)，私募行業(yè)發(fā)展迅速，截至2017年10月底，協(xié)會(huì)已登記私募基金管理人21628 家，已備案私募基金 63248只，管理基金規(guī)模10.77萬(wàn)億元。私募基金管理人員工總?cè)藬?shù)23.38萬(wàn)人，其中，已在從業(yè)人員系統(tǒng)注冊(cè)員工人數(shù)17.59萬(wàn)人。

　　私募基金的確成就了很多一夜暴富的神話，私募基金的高額收益使其日益受到市場(chǎng)的追捧。成立私募基金首先需要設(shè)立私募基金管理人，本期法律叮咚將簡(jiǎn)單梳理基金管理人設(shè)立中的地域的問(wèn)題。

　　由于2016年許多網(wǎng)貸公司出現(xiàn)問(wèn)題，央行2016年4月14日出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，展開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治工作，各省級(jí)政府聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)，主要從在工商系統(tǒng)登記注冊(cè)的企業(yè)入手，進(jìn)行業(yè)務(wù)性質(zhì)界定，以便分類(lèi)處置；在整治期內(nèi)，全國(guó)各省市將暫停登記注冊(cè)在名稱、經(jīng)營(yíng)范圍中含有金融、投資、資產(chǎn)管理、基金等相關(guān)字樣的企業(yè)。

　　因此，目前全國(guó)大多數(shù)地區(qū)都不能注冊(cè)投資類(lèi)公司，法律叮咚梳理了截至目前還可以注冊(cè)的地域，供管理人選擇。

　　一、北京房山長(zhǎng)溝基金小鎮(zhèn)

　　北京房山長(zhǎng)溝鎮(zhèn)作為首批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，北京基金小鎮(zhèn)將打造成生態(tài)優(yōu)美、智慧科技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合的首都金融“微中心”。截至2017年5月底，共有253家基金和相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)宣布入駐基金小鎮(zhèn)，資產(chǎn)管理規(guī)模突破5000億元。

　?。〝?shù)據(jù)來(lái)源：中央人民政府網(wǎng)站：http://www。gov.cn/xinwen/201706/06/content_5200142.htm）

　　并且北京基金小鎮(zhèn)的模式已經(jīng)開(kāi)始在其他地方推廣，重慶市渝北區(qū)人民政府在2017年6月12日印發(fā)了《關(guān)于加快重慶·北京基金小鎮(zhèn)發(fā)展的通知【渝北府辦〔2017〕34號(hào)】》（網(wǎng)址：http://yb.cq.gov.cn/Item/30683.aspx)。

　　重慶市支出以實(shí)施《重慶市建設(shè)國(guó)內(nèi)重要功能性金融中心 “ 十三五 ” 規(guī)劃》為契機(jī)，依托北京基金小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源、品牌和先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、大膽創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展的原則，立足重慶、面向西南、輻射全國(guó)，重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、證券投資基金、對(duì)沖基金及相關(guān)機(jī)構(gòu)，共享北京基金小鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建基金業(yè)生態(tài)圈，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，把重慶 · 北京基金小鎮(zhèn)發(fā)展成為重慶基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、基金創(chuàng)新示范區(qū)、基金文化引領(lǐng)區(qū)，為渝北建設(shè)全市創(chuàng)新金融基地做出貢獻(xiàn)。到 2020 年，引進(jìn)落戶基金產(chǎn)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu) 80 家以上，基金管理規(guī)模 4000 億元以上。并提出了一系列的鼓勵(lì)措施：

　　1、西部大開(kāi)發(fā)政策。

　　對(duì)入駐重慶 · 北京基金小鎮(zhèn)的各類(lèi)基金及相關(guān)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，按西部大開(kāi)發(fā)政策執(zhí)行 15% 的企業(yè)所得稅稅率。

　　2、重慶市促進(jìn)股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)發(fā)展政策。

　　對(duì) 入駐重慶 · 北京基金小鎮(zhèn)的合伙制股權(quán)投資類(lèi)企業(yè)，不執(zhí)行企業(yè)合伙事務(wù)的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)中取得的股權(quán)投資收益，按 “ 利息、股息、紅利所得 ” 應(yīng)稅項(xiàng)目，適用 20% 的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

　　3、渝北區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

　　對(duì)入駐重慶 · 北京基金小鎮(zhèn)的各類(lèi)基金及相關(guān)機(jī)構(gòu)， 根據(jù)入駐機(jī)構(gòu)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)貢獻(xiàn)程度，對(duì)其給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)扶持、辦公用房補(bǔ)貼及高管人員獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　4、渝北區(qū)人才政策支持。

　　對(duì)新入駐重慶 · 北京基金小鎮(zhèn)的各類(lèi)基金及相關(guān)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的高級(jí)管理人才，符合臨空創(chuàng)新人才、臨空海外英才條件，分別按照《關(guān)于印發(fā)〈大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)圈的若干政策〉及相關(guān)配套文件的通知》（渝北委辦發(fā)〔 2017 〕 6 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈渝北區(qū)引進(jìn)臨空海外英才千人計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）〉及相關(guān)配套文件的通知》（渝北委辦〔 2016 〕 48 號(hào)），享受相關(guān)人才優(yōu)惠政策，在個(gè)人入戶、子女就學(xué)等方面優(yōu)先照顧 。

　　但目前尚未看到相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。

　　二、廣州

　　在廣州注冊(cè)各類(lèi)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金機(jī)構(gòu)的步驟:

　　第一步：直接在工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　在廣州注冊(cè)各類(lèi)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金機(jī)構(gòu)，直接在工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的過(guò)程中不設(shè)置前置審批，但必須做到“名實(shí)相符”，即企業(yè)名稱與營(yíng)業(yè)范圍一一對(duì)應(yīng)，在企業(yè)名稱中不得單獨(dú)使用“基金”、“基金管理”、“資產(chǎn)管理”等公募基金、金融資產(chǎn)管理公司才可以使用的字樣。各類(lèi)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金機(jī)構(gòu)企業(yè)名稱、營(yíng)業(yè)范圍規(guī)范表述如下：

　　第二步：在行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)下完成備案登記手續(xù)。

　　在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)聯(lián)系廣州股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì)、廣州市創(chuàng)業(yè)投資與風(fēng)險(xiǎn)投資協(xié)會(huì)（聯(lián)系電話：020-38737695、38737696），接受行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律管理，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下辦理私募投資基金管理人登記及私募產(chǎn)品備案、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案（其中，私募投資基金管理人備案、私募投資基金登記需在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站辦理；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)備案可在行業(yè)協(xié)會(huì)直接辦理）。

　　相關(guān)備案信息將在廣州市商事主體信息公示平臺(tái)（cri.gz.gov.cn）進(jìn)行公示；如未按規(guī)定完成備案登記手續(xù)，將會(huì)在廣州市商事主體信息公示平臺(tái)（cri.gz.gov.cn）企業(yè)頁(yè)面顯示警示信息，廣州金融網(wǎng)（www。gzjr.gov.cn）、廣州股權(quán)投資行業(yè)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站（www。geia020.com）等網(wǎng)站也將對(duì)未備案登記企業(yè)名單進(jìn)行公示。

　　三、浙江寧波、浙江蕭山、紹興市柯橋基金小鎮(zhèn)、南山基金小鎮(zhèn)

　　從寧波市證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，截至10月底，全市已登記私募基金管理人587家，已備案私募基金產(chǎn)品1576只，管理基金規(guī)模2434億元，名列全國(guó)前茅。

　　蕭山人民政府在2016年6月印發(fā)了《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室印發(fā) 關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知（蕭政辦發(fā)〔2016〕92 號(hào)）》，對(duì)新注冊(cè)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)（包括金融總部類(lèi)企業(yè)和私募金融類(lèi)企業(yè)）提供了一些列的政策支持，包括辦公用房補(bǔ)助、項(xiàng)目落戶補(bǔ)助、投資專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、金融人才扶持、金融活動(dòng)補(bǔ)助、股改上市補(bǔ)助。

　　《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室印發(fā) 關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知（蕭政辦發(fā)〔2016〕92 號(hào)）》地址為：http://www。jrb.xiaoshan.gov.cn/upload/201701/17/201701171457397224.pdf

　　四、江西共青城

　　1、共青城私募基金創(chuàng)新園區(qū)注冊(cè)總部經(jīng)濟(jì)及私募基金的幾大優(yōu)勢(shì)

　　園區(qū)通過(guò)與法律顧問(wèn)及工商局等相關(guān)部門(mén)的溝通，仔細(xì)研究合伙企業(yè)法及公司法等相關(guān)條款，通過(guò)在合伙協(xié)議與公司章程中制定相關(guān)協(xié)議條款，在符合法律規(guī)定的前提下，為辦理注冊(cè)變更提供的簡(jiǎn)便快捷的手續(xù)。如合伙協(xié)議中規(guī)定全體合伙人同意并授權(quán)普通合伙人有獨(dú)立決定權(quán)。同時(shí)注冊(cè)變更便捷，手續(xù)簡(jiǎn)單，不需要全體合伙人到場(chǎng)簽字，采取承諾授權(quán)等方式。

　　提供低成本注冊(cè)的一站式服務(wù)，客戶只需提供合伙人材料及企業(yè)名稱，園區(qū)即可幫助客戶制作材料，辦理注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)間短，最多只需15個(gè)工作日。

　　與稅務(wù)部分深入溝通，仔細(xì)研讀國(guó)發(fā)62號(hào)文，避免了稅收獎(jiǎng)勵(lì)返還，符合國(guó)家的法律法規(guī)要求。對(duì)企業(yè)的稅收，采取核定征收，而不是查賬征收，客戶每月可直接按政策辦理報(bào)稅，不涉及次月獎(jiǎng)勵(lì)或返還。

　　園區(qū)以資本招商的理念吸引外來(lái)投資者，不僅可以在共青城享受注冊(cè)便捷，手續(xù)簡(jiǎn)便的服務(wù)，和優(yōu)惠的政策，同時(shí)園區(qū)還可對(duì)優(yōu)秀基金進(jìn)行投資，幫助入園基金成長(zhǎng)。對(duì)園區(qū)企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供后勤保障及全方位服務(wù)。

　　2、共青城私募基金創(chuàng)新園有限合伙企業(yè)注冊(cè)流程

　　五、云南省

　　截至2017年7月14日，云南省金融辦原發(fā)函支持的私募股權(quán)投資基金類(lèi)企業(yè)共有58家到中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中基協(xié)）進(jìn)行了登記備案，還有337家企業(yè)未進(jìn)行登記備案。

　　經(jīng)過(guò)檢索沒(méi)有找到相關(guān)政策文件，但是近期有注冊(cè)成功的，比如在滇池度假區(qū)、普洱市思茅區(qū)等。

　　2017年5月18日，云南省人民政府金融辦公室發(fā)布了設(shè)立小額貸款公司申報(bào)資料目錄（包括個(gè)人和企業(yè)）。

　　參考地址：http://zwfw.yn.gov.cn/yns/icity/content/content?ID=20170500000000178149

　　六、其他地區(qū)

　　其實(shí)其他地區(qū)也可以通過(guò)金融部門(mén)的審批設(shè)立投資類(lèi)企業(yè)，通過(guò)近期在基金業(yè)協(xié)會(huì)登記的基金管理人可以看出，在上海、天津、福建、山東、湖南、廣東、湖北、貴州、四川、安徽、遼寧、吉林等省市也都有新注冊(cè)的投資公司并完了管理人登記。

　　如果確實(shí)無(wú)法新設(shè)投資公司的，也可以通過(guò)受讓股權(quán)的方式獲得已經(jīng)設(shè)立的投資公司，

　　第二部分 私募基金注冊(cè)過(guò)程中的其他問(wèn)題

　　一、組織形式

　　管理人可以是有限公司、有限合伙，但是自然人不得擔(dān)任基金管理人。

　　《證券投資基金法》第十二條，“基金管理人由依法設(shè)立的公司或者合伙企業(yè)擔(dān)任。公開(kāi)募集基金的基金管理人，由基金管理公司或者經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定核準(zhǔn)的其他機(jī)構(gòu)擔(dān)任”。

　　不同的組織形式，效果不同。首先，責(zé)任承擔(dān)方式不同，有限公司以其資產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任；有限合伙企業(yè)普通合伙人對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，有限合伙人以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。即有限合伙企業(yè)對(duì)其債務(wù)，應(yīng)先以其全部財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清償；不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，由普通合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。其次，稅收方面不同。有限公司需要繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅；有限合伙只需要繳納個(gè)人所得稅。

　　確定管理人組織形式后，需要確定管理人的名稱，建議含有“投資管理、資產(chǎn)管理、基金管理、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、私募”等與私募基金管理人業(yè)務(wù)屬性密切相關(guān)字樣。

　　二、注冊(cè)地址

　　由于很多地方還不能注冊(cè)投資公司，所以導(dǎo)致實(shí)踐中存在很多管理人的注冊(cè)地址與實(shí)際辦公地址不一致的情況。目前，基金業(yè)協(xié)會(huì)允許注冊(cè)地址與實(shí)際辦公地址不一致，但是有可能會(huì)受到工商部門(mén)的行政處罰。注冊(cè)地址與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地不一致還會(huì)涉及到員工異地繳納社保的問(wèn)題，這一問(wèn)題可以通過(guò)委托當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的人事代理機(jī)構(gòu)代為繳納社保，這一做法也能得到基金業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)可。

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