新華社哈爾濱1月9日電 題：理念更新 方式更活 市場(chǎng)更暢——黑龍江玉米市場(chǎng)化改革迎來(lái)“三變”

　　新華社記者管建濤、王建

　　2016年，東北玉米臨儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。在玉米產(chǎn)量第一大省黑龍江，農(nóng)民、政府、企業(yè)等多元主體市場(chǎng)化意識(shí)增強(qiáng)，銷售理念和方式更靈活，財(cái)政支農(nóng)作用更突出。

　?。ㄐ?biāo)題）銷售理念之變：“坐家等收購(gòu)”到“主動(dòng)找出路”

　　2016年，黑龍江省調(diào)減玉米種植面積1922萬(wàn)畝，但玉米產(chǎn)量仍在1000億斤左右，市場(chǎng)購(gòu)銷任務(wù)重，壓力大。

　　“改革第一年，習(xí)慣了靠糧庫(kù)賣糧的大戶、合作社一度很犯愁。”在青岡縣糧食局副局長(zhǎng)陳甫看來(lái)，糧庫(kù)不收玉米了，不代表政府就不管了，反倒是更應(yīng)主動(dòng)出擊，走出去找客戶。2016年10月，青岡縣糧食局組織9家糧食貿(mào)易企業(yè)到山東等地對(duì)接，當(dāng)時(shí)簽訂意向性預(yù)購(gòu)合同68萬(wàn)噸。

　　在玉米銷售過(guò)程中，搭平臺(tái)、找市場(chǎng)成了關(guān)鍵詞。黑龍江省糧食局局長(zhǎng)朱玉文介紹，通過(guò)“玉米商務(wù)洽談會(huì)”和“金秋糧食交易會(huì)”，黑龍江與全國(guó)玉米加工、飼料和貿(mào)易企業(yè)簽訂意向購(gòu)銷協(xié)議500億斤以上。

　　除了市場(chǎng)化平臺(tái)銷售外，政策性糧食交易平臺(tái)也開始市場(chǎng)化銷售玉米。2016年12月12日，全國(guó)玉米市場(chǎng)化電子交易暨黑龍江省農(nóng)民糧食購(gòu)銷專場(chǎng)啟用，符合條件的企業(yè)、合作社可在此平臺(tái)上直接線上交易。統(tǒng)計(jì)顯示，該專場(chǎng)共上市糧源24．4萬(wàn)噸，成交量4．8萬(wàn)噸，成交金額6722萬(wàn)元。

　　針對(duì)農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的賣糧壓力，黑龍江省還專門召開了合作社賣糧大會(huì)。參加賣糧大會(huì)的黑龍江省巴彥縣天德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳晶說(shuō)，合作社解決了組織化、規(guī)模化、機(jī)械化問(wèn)題，但市場(chǎng)化差得太多了，再也不能“春天盲目種、秋天被動(dòng)賣”。

　　（小標(biāo)題）支農(nóng)方式之變：貸款難到“隨用隨拿”

　　玉米是大宗商品，市場(chǎng)收購(gòu)需要大量資金。但臨儲(chǔ)時(shí)期玉米價(jià)格高，玉米深加工企業(yè)效益普遍不景氣，規(guī)模較小的企業(yè)更難貸款。黑龍江省設(shè)立的玉米收購(gòu)貸款信用保證基金，一定程度上解決了金融部門擔(dān)心的風(fēng)險(xiǎn)大和糧食企業(yè)抵押物不足之間的金融“斷橋”問(wèn)題。

　　巴彥縣巴彥港糧庫(kù)主任夏蓮柏告訴記者，巴彥港糧庫(kù)向農(nóng)發(fā)行黑龍江分行繳納了150萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)保證金，已經(jīng)拿到了1000萬(wàn)元貸款，還有500萬(wàn)元貸款隨著購(gòu)銷進(jìn)程“隨用隨拿”，“如果用沒(méi)了，還可以再交保證金繼續(xù)貸款”。

　　黑龍江省玉米收購(gòu)貸款信用保證基金規(guī)模暫定10億元，銀行原則上按企業(yè)實(shí)際繳存到位額度的10倍左右發(fā)放。農(nóng)發(fā)行黑龍江分行糧油處副處長(zhǎng)劉恩來(lái)介紹，這個(gè)基金在銀行和糧食企業(yè)之間搭了個(gè)橋，銀行愿意，企業(yè)也高興，財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)了“四兩撥千斤”。

　　黑龍江省糧食局統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月30日，已有76戶企業(yè)獲得基金參與資格，14戶企業(yè)實(shí)際認(rèn)繳基金3900萬(wàn)元，4戶企業(yè)利用基金取得收購(gòu)貸款3000萬(wàn)元。

　　企業(yè)收購(gòu)資金來(lái)源越來(lái)越廣泛。黑龍江省農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司利用支農(nóng)再貸款，以及一些商業(yè)銀行均對(duì)玉米市場(chǎng)化購(gòu)銷給予了貸款支持。

　　針對(duì)玉米深加工企業(yè)連續(xù)多年效益低、融資難問(wèn)題，黑龍江還對(duì)玉米深加工企業(yè)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

　?。ㄐ?biāo)題）市場(chǎng)流通之變：“高價(jià)進(jìn)庫(kù)”到“價(jià)跌入市”

　　與往年把玉米賣給當(dāng)?shù)刂袃?chǔ)糧糧庫(kù)不同，2016年黑龍江農(nóng)墾豐順?lè)N植專業(yè)合作社把玉米賣給了廣東一家飼料廠。合作社理事長(zhǎng)趙軍說(shuō)，賣給廣東的玉米先是通過(guò)鐵路運(yùn)到錦州港(600190,股吧)，再通過(guò)水路運(yùn)到廣州。

　　實(shí)行玉米市場(chǎng)化收購(gòu)以來(lái)，南北玉米貿(mào)易重新走活，大量東北玉米銷往南方。2016年12月份以來(lái)，黑龍江省糧食日均裝車由10月份的780車提升到1961車，玉米日均裝車由496車提升到1812車。截至2016年12月31日，黑龍江省鐵路外運(yùn)玉米126億斤。

　　截至2016年12月30日，全省企業(yè)收購(gòu)玉米量超過(guò)340億斤，還有一些糧食經(jīng)紀(jì)人、合作社及部分銷區(qū)企業(yè)直接入戶收購(gòu)。黑龍江省糧食系統(tǒng)一位干部說(shuō)，前幾年玉米基本都進(jìn)國(guó)儲(chǔ)庫(kù)，今年玉米基本全進(jìn)市場(chǎng)，“就地儲(chǔ)”變成“全國(guó)銷”。

　　鏡泊湖農(nóng)業(yè)開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理牟永森說(shuō)，如今玉米市場(chǎng)價(jià)格已下降到基本和國(guó)際接軌的程度。原料大幅下降，企業(yè)利潤(rùn)增加，加工量也隨之提高。

　　國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格持續(xù)下降，與進(jìn)口玉米到港價(jià)逐漸趨同，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。但與此同時(shí)，玉米價(jià)格下降也在一定程度上影響了農(nóng)民收入。對(duì)此，黑龍江嚴(yán)格落實(shí)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，按照每畝153．92元標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)民補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額148．72億元。