5月16日（星期四），今日報刊頭條主要內(nèi)容精華如下：

　　中國證券報

　　證監(jiān)會出臺證券市場程序化交易管理規(guī)定

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，《管理規(guī)定》緊緊圍繞強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線，堅持“趨利避害、突出公平、有效監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展”的總體思路，對證券市場程序化交易（市場通常稱為“量化交易”）監(jiān)管作出全方位、系統(tǒng)性規(guī)定，是強化市場交易行為監(jiān)管的重要舉措。

　　證監(jiān)會：把投保貫穿于制度建設監(jiān)管執(zhí)法全流程各方面

　　5月15日，中國證監(jiān)會在北京舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，主題為“心系投資者攜手共行動——推動高質(zhì)量發(fā)展，提振投資者信心”。證監(jiān)會主席吳清致辭時表示，證監(jiān)會將一以貫之抓好落實，把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面，進一步夯實投資者保護的制度基礎，進一步推動提高上市公司質(zhì)量，進一步推動行業(yè)機構(gòu)提升專業(yè)服務水平，進一步依法嚴打證券違法犯罪行為，進一步暢通投資者維權救濟渠道。此外，證監(jiān)會將適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，優(yōu)化發(fā)行上市、并購重組、股權激勵等制度安排，支持那些有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ墓炯涌熳鰞?yōu)做強，既支持優(yōu)質(zhì)的新興企業(yè)健康成長，也支持優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓投資者更好分享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果。

　　產(chǎn)業(yè)整合市值管理 國資大買家大玩組合式并購

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，最近兩年，“協(xié)議轉(zhuǎn)讓+放棄表決權”組合式交易在國資收購間悄然走紅。在該種模式下，國資既能以較低成本成為上市公司的實控人，又能解決并購中“職業(yè)經(jīng)理人”的難題，在并購后讓原管理層仍享有公司大部分收益。此外，隨著失去“實控人”標簽的大股東在減持方面的掣肘因素變少，他們的變現(xiàn)能力變得更強。

　　最高法：強化多元糾紛解決機制功能

　　構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追責、刑事打擊三位一體的立體化追責體系。首先，要與證監(jiān)會共同推動集體訴訟制度的常態(tài)化開展，讓財務造假者付出應有的代價，讓中小投資者的損失得到及時有效彌補，權益得到切實保護，充分發(fā)揮代表人訴訟制度對投資者保護的示范作用。其次是加強與監(jiān)管部門協(xié)同，強化行政執(zhí)法、民事追責、刑事打擊的銜接配合，共同致力于懲罰資本市場違法犯罪，凈化資本市場。

　　上海證券報

　　證監(jiān)會主席吳清在“5·15全國投資者保護宣傳日”活動上表示 將投保貫穿于制度建設和監(jiān)管執(zhí)法全流程各方面

　　吳清強調(diào)，要把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面，并詳細闡述了五個“進一步”：進一步夯實投資者保護的制度基礎、進一步推動提高上市公司質(zhì)量、進一步推動行業(yè)機構(gòu)提升專業(yè)服務水平、進一步依法嚴打證券違法犯罪行為、進一步暢通投資者維權救濟渠道。

　　新“國九條”后 首個“5·15”活動釋放多重信號

　　業(yè)內(nèi)人士表示，資本市場是“事關上億家庭、數(shù)億群眾切身利益”的市場，保護投資者合法權益任重道遠。新“國九條”出臺后首個“5·15”活動釋放出了多重信號：首先，下階段從監(jiān)管理念到制度設計，再到監(jiān)管執(zhí)法，都將更加體現(xiàn)保護投資者特別是中小投資者的合法權益；其次，資本市場將更加突出“強本強基”和“嚴監(jiān)嚴管”，以上市公司質(zhì)量提升和證券基金機構(gòu)歸位盡責回應投資者關切；最后，“零容忍”打擊資本市場違法違規(guī)行為依然是下階段的重點工作，同時結(jié)合行業(yè)實踐，資本市場多元解紛“工具箱”有望不斷豐富創(chuàng)新，切實保護投資者合法權益。

　　規(guī)范量化交易、投資者權益保護、多元化解證券期貨糾紛 證監(jiān)會發(fā)布三項制度規(guī)則

　　5月15日，中國證監(jiān)會集中發(fā)布《證券市場程序化交易管理規(guī)定（試行）》《監(jiān)管規(guī)則適用指引——發(fā)行類第10號》《關于完善證券期貨糾紛多元化解機制深入推進訴源治理的工作方案》等三項與投資者保護密切相關的制度規(guī)則，就程序化交易監(jiān)管、投資者權益保護、證券期貨糾紛多元化解機制等工作作出部署。

　　MLF等量平價續(xù)作 降準降息窗口或后移

　　金融數(shù)據(jù)波動疊加超長期特別國債發(fā)行在即，央行貨幣政策工具的使用倍受市場關注。5月15日，中國人民銀行開展20億元7天期逆回購操作和1250億元MLF（中期借貸便利）操作，中標利率均與此前持平。由于本月有1250億元MLF到期，本次操作實現(xiàn)等量平價續(xù)作。

　　證券時報

　　中國證監(jiān)會舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動 夯實投資者保護制度基礎 嚴打證券違法行為

　　5月15日，中國證監(jiān)會舉辦2024年“5·15全國投資者保護宣傳日”活動，證監(jiān)會主席吳清出席活動并致辭。他表示，要把投資者保護貫穿于資本市場制度建設和監(jiān)管執(zhí)法的全流程各方面，包括進一步夯實投資者保護的制度基礎，推動提高上市公司質(zhì)量，推動行業(yè)機構(gòu)提升專業(yè)服務水平，依法嚴打證券違法犯罪行為，暢通投資者維權救濟渠道等。

　　招股書需刊登發(fā)行人致投資者聲明 未盈利企業(yè)需披露預計實現(xiàn)盈利情況等前瞻性信息

　　5月15日，中國證監(jiān)會發(fā)布《監(jiān)管規(guī)則適用指引—發(fā)行類第10號》，即日起實施。證監(jiān)會表示，指引意在推動各方樹立對投資者負責的理念，強化擬上市企業(yè)行為約束，切實保護投資者利益。

　　程序化交易規(guī)則框架明確 高頻量化迎強監(jiān)管

　　5月15日，中國證監(jiān)會發(fā)布修訂后的《證券市場程序化交易管理規(guī)定（試行）》。對證券市場程序化交易監(jiān)管作出總體性、框架性制度安排，對程序化交易報告管理、交易監(jiān)測及風險管理、信息系統(tǒng)管理、高頻交易差異化管理等具體事項作了規(guī)定，并授權證券交易所細化業(yè)務規(guī)則和具體措施。

　　“長牙帶刺” 證監(jiān)會“零容忍”打擊各類違法違規(guī)行為

　　5月15日，中國證監(jiān)會發(fā)布了2023年的執(zhí)法“成績單”，并明確了2024年執(zhí)法重點。證監(jiān)會表示，將從嚴打擊嚴重危害市場平穩(wěn)運行、侵害投資者合法權益、社會影響惡劣、群眾反映強烈的證券期貨市場違法行為，將強化線索發(fā)現(xiàn)，嚴查重大案件，提升執(zhí)法效能，持續(xù)深化合作，注重懲防并舉，為加快建設安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場保駕護航。

　　證券日報

　　吳清：進一步夯實投資者保護制度基礎 為投資者提供更為實質(zhì)的公平保護

　　“當前，我們正在深入貫徹中央金融工作會議精神，全面落實新‘國九條’，扎實推動資本市場‘1+N’政策措施落地見效?！眳乔灞硎?，核心內(nèi)容就是一體推進強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展，強本強基、嚴監(jiān)嚴管，加快打造安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。為此，證監(jiān)會發(fā)布了一系列制度規(guī)則，包括嚴把發(fā)行上市入口關，加強現(xiàn)金分紅、股份減持、量化交易等方面監(jiān)管，督促行業(yè)機構(gòu)履職盡責等。這些都充分體現(xiàn)了保護投資者的鮮明導向。

　　證監(jiān)會：證券交易所對程序化交易實行實時監(jiān)控 加強高頻交易監(jiān)管

　　5月15日，中國證監(jiān)會發(fā)布《證券市場程序化交易管理規(guī)定（試行）》，進一步促進程序化交易規(guī)范發(fā)展，維護證券交易秩序和市場公平。《管理規(guī)定》自2024年10月8日起正式實施。

　　2023年證監(jiān)會作出行政處罰539件 罰沒63.89億元

　　5月15日，證監(jiān)會發(fā)布2023年執(zhí)法情況綜述。2023年以來，證監(jiān)會按照“全面加強金融監(jiān)管”要求，強化政治引領，忠誠履職盡責，凝聚系統(tǒng)合力，“零容忍”打擊各類違法違規(guī)行為，努力做到監(jiān)管執(zhí)法“長牙帶刺”、有棱有角，強本強基、嚴監(jiān)嚴管，全力維護資本市場平穩(wěn)運行，保護投資者合法權益，為資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　證監(jiān)會發(fā)布監(jiān)管指引 督促發(fā)行人牢固樹立正確“上市觀”

　　5月15日，為貫徹落實新“國九條”和《關于嚴把發(fā)行上市準入關從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見（試行）》，推動各方樹立對投資者負責的理念，強化擬上市企業(yè)行為約束，切實保護投資者利益，在5月15日全國投資者保護宣傳日，證監(jiān)會發(fā)布《監(jiān)管規(guī)則適用指引—發(fā)行類第10號》，即日起實施。