為落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，就必須有一定的考核機(jī)制。在可再生能源“十三五”規(guī)劃中，我們提出了各省一次能源消費(fèi)總量中可再生能源比重指標(biāo)及全社會(huì)用電量中可再生能源電力的比重指標(biāo)，并將各省、電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)可再生能源開發(fā)利用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)以此作為衡量能源轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)準(zhǔn)以及推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要措施。

　　五是必須推進(jìn)建設(shè)有利于可再生能源發(fā)展的市場(chǎng)體系。

　　利用市場(chǎng)手段促進(jìn)可再生能源發(fā)展，必須讓市場(chǎng)配置資源的決定性作用發(fā)揮出來(lái)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)表明，美國(guó)各州通過(guò)法案建立了可再生能源市場(chǎng)份額制度，RPS和綠色證書制體系，德國(guó)也通過(guò)不斷修訂《可再生能源法》建立了明確的補(bǔ)貼制度。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情、非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)和可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)的要求，我們也提出要建立全國(guó)統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，從而更多發(fā)揮市場(chǎng)力量，推動(dòng)能源的市場(chǎng)化走向。

　　3、不斷努力，推動(dòng)光伏發(fā)電盡快成為未來(lái)主體電源

　　近年來(lái)，太陽(yáng)能利用規(guī)?？焖贁U(kuò)大，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快，成本顯著降低，太陽(yáng)能已成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要領(lǐng)域。在“十二五”時(shí)期，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，技術(shù)進(jìn)步顯著，光伏發(fā)電制造和應(yīng)用規(guī)模均躍居全球第一。

　　但是，我們也應(yīng)看到，光伏產(chǎn)業(yè)在迎來(lái)大好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

　　一是高成本仍是光伏發(fā)電發(fā)展的主要障礙。

　　雖然近年來(lái)光伏發(fā)電價(jià)格已大幅下降，但與燃煤發(fā)電等傳統(tǒng)發(fā)電形式以及風(fēng)電相比，價(jià)格仍然偏高；仍需通過(guò)加快推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步快速降低成本。

　　二是電力系統(tǒng)接納光伏發(fā)電仍存障礙。

　　電力系統(tǒng)還未做好大范圍接收光伏等新能源的體制機(jī)制和技術(shù)準(zhǔn)備。主要體現(xiàn)在部分光伏電站建設(shè)較為集中的地區(qū)棄光問(wèn)題突出，同時(shí)負(fù)荷中心區(qū)域的分布式光伏建設(shè)進(jìn)度緩慢，還需要突破一些體制機(jī)制上的障礙。

　　三是光伏產(chǎn)業(yè)面臨國(guó)際貿(mào)易保護(hù)壓力。

　　　　我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)品占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)較高的份額，近年來(lái)，部分國(guó)家頻繁出臺(tái)針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)政策，使得光伏在全球的應(yīng)用步伐受到一定程度阻礙。

　　近日，光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地的競(jìng)價(jià)結(jié)果引起了光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，這些競(jìng)價(jià)的結(jié)果更讓我們看到了光伏產(chǎn)業(yè)的希望，證明了光伏發(fā)電作為未來(lái)主體能源的可能性?？梢哉f(shuō)，光伏發(fā)電是過(guò)去五年發(fā)電成本降低最快的新能源發(fā)電技術(shù)，從“十二五”初期到現(xiàn)在，光伏發(fā)電的硬件成本差不多下降了70%，這是行業(yè)全體同仁共同努力的結(jié)果。

　　光伏具有資源分布較為均勻，波動(dòng)性相對(duì)較小，發(fā)電曲線與系統(tǒng)負(fù)荷曲線吻合較好等特點(diǎn)，如果未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)還能快速進(jìn)步，光伏轉(zhuǎn)換效率能夠快速提升，光伏發(fā)展的潛力是非常大的。尤其對(duì)于我國(guó)能源消費(fèi)量及化石能源比重較高的中東部省區(qū)而言，因地制宜開發(fā)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目對(duì)于本地區(qū)及全國(guó)實(shí)現(xiàn)非化石能源占比目標(biāo)都至關(guān)重要。

　　“十三五”將是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)凇笆濉睍r(shí)期的主要任務(wù)就是一方面通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式配置資源，不斷推動(dòng)光伏發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實(shí)現(xiàn)不依賴國(guó)家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展。

　　另一方面，要通過(guò)微電網(wǎng)、新能源示范城市等示范工作大力推動(dòng)分布式光伏的發(fā)展，力爭(zhēng)到“十三五”末期分布式利用成為光伏產(chǎn)品應(yīng)用的主要形式之一，只有這樣，才能確保光伏產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%目標(biāo)的重要支撐力量。

　　在“十三五”的開局之年，在國(guó)際社會(huì)共同落實(shí)《巴黎協(xié)定》的新動(dòng)力下，我們將積極構(gòu)建能源領(lǐng)域“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的良好發(fā)展氛圍，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從規(guī)?；l(fā)展為主向以提質(zhì)增效降成本為主轉(zhuǎn)變，我相信，在我們的共同努力下，光伏產(chǎn)業(yè)一定能成為推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和落實(shí)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的決定性力量。