隨著北京宣布開始“農(nóng)改居”，全國已有31個省市區(qū)宣布取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。這意味著二元戶籍制度即將退出歷史舞臺，意義深遠。

　　農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口涇渭分明、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會二元化發(fā)展、城鄉(xiāng)差距鴻溝難平，給農(nóng)民權(quán)利帶來很大損害。加快推進戶籍制度改革，全面實施“農(nóng)改居”，農(nóng)民將不再是身份象征，而只是職業(yè)稱謂。其歷史意義、政治影響深遠，必將有利于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓城鄉(xiāng)居民可以平等分享現(xiàn)代化成果。具體地說，取消農(nóng)業(yè)戶口后，各種社會福利分配將難以因城鄉(xiāng)戶籍差別而區(qū)別對待；中小城市放開戶籍限制后，城鎮(zhèn)化改革進程必然加快，自由遷徙也會有更大的保障；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度將更加完善，一個嶄新的美好農(nóng)村可以期待。

　　破二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)平權(quán)為第一要義?！稗r(nóng)改居”絕不僅僅是稱謂的改變，也不僅僅是把一紙農(nóng)業(yè)戶口改成居民戶口，更應(yīng)該讓“農(nóng)改居”的新市民享受到附著在城市戶口本上的各類福利，不斷改善農(nóng)村教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的服務(wù)和保障，讓農(nóng)民在“農(nóng)改居”進程中有獲得感。

　　同時也應(yīng)警惕，“農(nóng)改居”不能改掉農(nóng)民的合法權(quán)益。很多農(nóng)戶對取消農(nóng)業(yè)戶口的第一反應(yīng)是，是不是要動自己的地了？必須堅決防止出現(xiàn)借取消農(nóng)業(yè)戶口侵害農(nóng)民合法權(quán)利的現(xiàn)象。特別要警惕在“取消農(nóng)業(yè)戶口”中強制搭售“以土地?fù)Q社?！保瑥娖绒r(nóng)民退出承包地、宅基地。如果借“農(nóng)改居”偷梁換柱，侵害農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益，可能造成失去土地的農(nóng)民大量進城，危及經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的好勢頭，得不償失。

　　當(dāng)然，我們也要鼓勵新一代農(nóng)民工進城，鼓勵他們有償退出承包地，但這絕不是搞強迫命令的借口。農(nóng)民退出承包地和宅基地，必須出于自愿，必須要有補償。對不愿意放棄土地的每一位農(nóng)民，都要有耐心，都要等得起。

　　限制流動、城鄉(xiāng)割裂的戶籍管理已經(jīng)過時，取消農(nóng)業(yè)戶口正逢其時。但是，戶籍制度改革的背后是復(fù)雜的利益調(diào)整，“農(nóng)改居”不可能讓城鎮(zhèn)化畢其功于一役。城鄉(xiāng)鴻溝不可能一瞬填平，城鎮(zhèn)化也絕不是一日之功。

　　我們不妨以此為契機，著力完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)補貼等各項制度，逐步消除農(nóng)村薄弱地區(qū)各類福利待遇水平與城鎮(zhèn)居民的差距，努力提高基本公共服務(wù)均等化的水平，推進統(tǒng)籌農(nóng)民市民利益的城鎮(zhèn)化更好更快發(fā)展。