——印度和巴基斯坦等嚴(yán)重依賴棕櫚油的國家正在出現(xiàn)對雅加達(dá)不滿的跡象

　　外媒5月9日消息：就在全球食品價(jià)格飆升之際，印度尼西亞禁止棕櫚油出口，因此正在受到越來越大的國際壓力。

　　這個(gè)世界頭號(hào)棕櫚油出口國的禁令加劇了食用油價(jià)格的上漲壓力。此前由于收成不佳、烏克蘭沖突以及新冠疫情造成的勞動(dòng)力短缺，全球食用油供應(yīng)已經(jīng)非常緊張。

　　印尼總統(tǒng)佐科·維多多表示4月22日宣布的禁令是一項(xiàng)短期措施，因?yàn)閲鴥?nèi)食用油（棕櫚油是其主要成分）的價(jià)格飆升了50%以上。雖然印尼的貿(mào)易伙伴尚未正式抗議該禁令，但包括印度和巴基斯坦在內(nèi)的國家正在出現(xiàn)不滿的跡象。

　　分析家們說，各國政府很可能在幕后向雅加達(dá)發(fā)出了聲音。新加坡拉賈拉特南國際研究學(xué)院（RSIS）的兼職研究員詹姆斯·古爾德周一表示，他毫不懷疑其他國家的官方投訴將會(huì)到來，尤其是印尼今年晚些時(shí)候?qū)⒃诎屠鍗u舉辦20國集團(tuán)會(huì)議，（禁止出口）并不是一個(gè)可靠的貿(mào)易伙伴或擔(dān)任20國集團(tuán)主席的國家應(yīng)當(dāng)做的事情。但是印尼是世界上最大的棕櫚油生產(chǎn)國，手里拿著所有的牌，而且雅加達(dá)似乎愿意為了實(shí)現(xiàn)國內(nèi)目標(biāo)而承受外交上的壓力。

　　雅加達(dá)的出口禁令是在此前一系列旨在控制棕櫚油供應(yīng)的措施之后出臺(tái)的，其中包括對食用油價(jià)格設(shè)定上限，以及對購買該產(chǎn)品的數(shù)量實(shí)施兩公升的限制，這導(dǎo)致絕望的顧客在商店排隊(duì)數(shù)小時(shí)。上個(gè)月，馬來西亞毛棕櫚油期貨價(jià)格上漲超過6%，接近3月份達(dá)到的歷史最高點(diǎn)。雅加達(dá)戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）的經(jīng)濟(jì)分析師艾加·庫爾尼亞·亞茲德表示，到目前為止，沒有一個(gè)國家正式提出抱怨，包括印度和巴基斯坦等印尼棕櫚油的主要進(jìn)口國，但是這些國家開始出現(xiàn)食品價(jià)格上漲的跡象。

　　當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，上周印度在世界貿(mào)易組織（WTO）對部分由棕櫚油禁令造成的貿(mào)易壁壘表示擔(dān)憂。有報(bào)道稱，4月底原本計(jì)劃運(yùn)往印度的近30萬噸食用棕櫚油被困在印尼。印尼是僅次于馬來西亞的印度第二大棕櫚油供應(yīng)國，2021年向印度出口了300多萬噸棕櫚油產(chǎn)品。

　　在巴基斯坦，人們擔(dān)心棕櫚油庫存可能在5月耗盡，促使巴基斯坦植物油Vanaspati制造商協(xié)會(huì)（PVMA）上周呼吁工業(yè)和生產(chǎn)部與印尼政府交涉這一問題。巴基斯坦80%的棕櫚油從印度尼西亞進(jìn)口，20%從馬來西亞進(jìn)口。

　　亞茲德表示，從最近棕櫚油價(jià)格達(dá)到歷史最高點(diǎn)來看，禁令已經(jīng)對印尼棕櫚油出口造成影響。馬來西亞看來正在努力彌補(bǔ)印尼的供應(yīng)，以滿足全球需求。但是僅僅依靠馬來西亞可能也不足以滿足所有的全球需求。

　　RSIS研究員古爾德說，外交影響將取決于禁令持續(xù)的時(shí)間。這一禁令更多的是向棕櫚油公司發(fā)出一個(gè)信息，即它們需要把國內(nèi)市場作為優(yōu)先事項(xiàng)，哪怕這意味著放棄大量出口利潤。這也是為了讓印尼消費(fèi)者放心，政府正在做一些事情，試圖控制食用油的價(jià)格。一旦政府認(rèn)為受眾已經(jīng)得到這些信息，就會(huì)取消禁令。因此，從這個(gè)角度來看，這都是國內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)方面的考慮。在國家的戰(zhàn)略計(jì)算中，為了實(shí)現(xiàn)這些國內(nèi)目標(biāo)，即使短期內(nèi)攪亂全球市場讓貿(mào)易伙伴感到不安也是值得付出的代價(jià)。

　　印尼棕櫚油協(xié)會(huì)（GAPKI）稱，2020年印尼出口了3400萬噸棕櫚油產(chǎn)品，創(chuàng)造了超過150億美元的收入。印度尼西亞綠色和平組織的活動(dòng)家Arie Rompas說，他預(yù)計(jì)這項(xiàng)禁令是暫時(shí)的，因?yàn)槌隹谑怯《饶嵛鱽喗?jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部分，也是印度尼西亞寡頭的主要財(cái)富來源。他表示，很難猜測該禁令的影響，這主要是因?yàn)榻畋旧硎乔八从械模疫€因?yàn)樗w的內(nèi)容和它將實(shí)施多長時(shí)間還不清楚。已經(jīng)有跡象表明，印尼的CPO儲(chǔ)存能力已經(jīng)滿了，所以禁令可能很快就會(huì)取消。

　　雖然印尼政府表面上頒布禁令是為了確保國內(nèi)供應(yīng)和穩(wěn)定國內(nèi)價(jià)格，但國內(nèi)市場無法吸收該國生產(chǎn)的棕櫚油數(shù)量。這表明它需要相對較快地推翻禁令，以處理過剩庫存。

　　一些觀察家則反對夸大禁令的潛在影響。萬隆的YNJAYA大學(xué)國際關(guān)系講師尤哈恩斯·蘇萊曼表示，這不是印尼抵制其他人的產(chǎn)品，這是印尼拒絕銷售。他不確定是否有國家如此嚴(yán)重地依賴印尼棕櫚油產(chǎn)品，以至于如果買不到印尼棕櫚油就會(huì)毀滅。如果是這樣的話，也許會(huì)有外交事件發(fā)生。但這只是商業(yè)問題。

　　RSIS研究員古爾德說，近年來，印尼在利用出口禁令來實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治和政策目標(biāo)方面變得更加激進(jìn)，包括對未精煉的鎳礦和煤炭的限制，這可能部分解釋了政府對最新禁令的態(tài)度。他說，每次這樣做都有玩過頭的風(fēng)險(xiǎn)，最終這種策略可能會(huì)遇到收益遞減的情況"但同樣，政府很清楚這一切。他們只是做了這樣的計(jì)算：目前將國內(nèi)需求置于國際需求之上是符合國家利益的。走這條路的危險(xiǎn)之一在于，很難知道它將導(dǎo)致什么。

　　來源：博易大師