1月23日訊——中國(guó)財(cái)政部日前發(fā)布通知稱(chēng)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政收入增速放緩的情況下，優(yōu)先保障民生投入,并取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，統(tǒng)籌用于保障基本民生。

　　刊登在財(cái)政部官網(wǎng)的通知稱(chēng)，保障基本民生支出存在財(cái)力缺口的地區(qū)，原則上不得安排建設(shè)性支出，對(duì)已安排的建設(shè)性支出也要調(diào)整壓縮用于彌補(bǔ)基本民生支出缺口。

　　通知稱(chēng)：“加大各類(lèi)財(cái)政資金的整合力度，加快整合政策目標(biāo)相似、投入方向類(lèi)同、管理方式相近的專(zhuān)項(xiàng)資金，提高經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度。取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的比例，統(tǒng)籌用于保障基本民生?！?/p>

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，合理界定基本民生范圍，將財(cái)政資金重點(diǎn)用于保障基本民生，基本民生也要堅(jiān)持量力而行，并積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

　　通知稱(chēng)，加快盤(pán)活財(cái)政存量資金，整合相同領(lǐng)域財(cái)政資金，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，提高基層財(cái)政部門(mén)落實(shí)基本民生政策的財(cái)力水平。一般性轉(zhuǎn)移支付要優(yōu)先保障基本民生支出。

　　合理分配和使用民生類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在編制專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先保障基本民生支出，確保不留缺口。在分配資金時(shí)，要堅(jiān)持“雪中送炭”，把握好資金分配的優(yōu)先次序，適當(dāng)加大對(duì)財(cái)力薄弱、困難地區(qū)的支持力度，重點(diǎn)向困難人口多、保障基本民生支出壓力大的地區(qū)傾斜。

　　加大對(duì)資源能源型困難地區(qū)財(cái)政支持力度。中央財(cái)政繼續(xù)增加階段性財(cái)力補(bǔ)助規(guī)模，并統(tǒng)籌均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，加大對(duì)資源能源型困難地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助力度，支持相關(guān)省市統(tǒng)籌做好基本民生保障工作。

　　統(tǒng)籌盤(pán)活各類(lèi)財(cái)政資金加大基本民生保障。有效盤(pán)活財(cái)政存量資金，將長(zhǎng)期沉淀閑置以及短期內(nèi)不需使用的財(cái)政資金及時(shí)調(diào)整用于保障基本民生。壓減一般性支出用于基本民生保障。

　　認(rèn)真做好“去產(chǎn)能”人員安置工作。中央財(cái)政繼續(xù)安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能中產(chǎn)生的人員安置費(fèi)用予以適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，由地方統(tǒng)籌安排使用。地方財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地實(shí)際，綜合運(yùn)用企業(yè)內(nèi)部挖潛、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公益性崗位托底等渠道做好相關(guān)人員安置，保證分流安置人員的基本生活和相關(guān)權(quán)益。

　　中國(guó)此前已明確宣布，計(jì)劃2016-2017年兩年用1000億元人民幣的專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于鋼鐵、煤炭?jī)尚袠I(yè)的淘汰落后產(chǎn)能和人員安置等工作。