面對(duì)這種市場(chǎng)變化，有必要對(duì)糧食自給率相關(guān)的供給因素進(jìn)行深入分析。

　　一般所說(shuō)的糧食自給率，是指一個(gè)國(guó)家的糧食供給中自產(chǎn)糧食在消費(fèi)中的比例。用公式表示為：自給率=（S/D）×100%。其中，S為國(guó)內(nèi)新增產(chǎn)量，D為國(guó)內(nèi)總消費(fèi)，即國(guó)內(nèi)消費(fèi)+凈進(jìn)口。

　　糧食進(jìn)出口是影響糧食自給率的重要因素，在通常情況下，凈進(jìn)口 數(shù)量大，自給率就較低，反之，自給率就較高。

　　可以看出，糧食凈進(jìn)口在新增供給中的比例，也就是通常所說(shuō)的對(duì)外依存度，也是一個(gè)重要指標(biāo)，有學(xué)者試圖用1減去這個(gè)數(shù)字，得出自給率。然而，這些其實(shí)只是個(gè)八九不離十的說(shuō)法，如果要計(jì)算出準(zhǔn)確的數(shù)值，需要做一番分析。

　　糧食自給率的關(guān)鍵因素糧食指的是什么？

　　如果是指我國(guó)一般意義上通用的糧食，那么就包含四大品種即小麥、稻谷、玉米、豆類以及薯類和雜糧。雖然這些品類都有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基本可以獲得，但在考慮進(jìn)出口數(shù)據(jù)時(shí)就會(huì)面對(duì)一些復(fù)雜的計(jì)算。比如，進(jìn)出口大米需要折算成稻谷，進(jìn)出口豆粕需要折算成大豆，進(jìn)口薯類需要有干鮮之間的折算和減量等等。另外，如DDGS（干酒糟）是否計(jì)算在內(nèi)也需要研究?？傊?，以我國(guó)目前為止統(tǒng)計(jì)意義上的糧食作為計(jì)算自給率的基礎(chǔ)，比較復(fù)雜。

　　國(guó)際通用意義上的谷物包含些什么？

　　谷物主要包含小麥、大米和粗糧，只需要在我國(guó)一般意義上的糧食數(shù)據(jù)中，減掉豆類、薯類和稻殼。谷物的數(shù)據(jù)也比較容易計(jì)算。問(wèn)題是谷物這個(gè)數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)糧食總量數(shù)據(jù)的最大不同在于是否包括大豆，如果將大豆這個(gè)品種進(jìn)口量排除在外，所得出的結(jié)論又與國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槲覈?guó)目前年進(jìn)口大豆已超過(guò)8000萬(wàn)噸，在全球是獨(dú)一無(wú)二的，大量進(jìn)口大豆及其制品對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)、飼料原料市場(chǎng)以及油脂市場(chǎng)的影響都十分巨大。但是谷物的基本概念和所應(yīng)包含的內(nèi)容還是比較明確的，影響大小是另一個(gè)問(wèn)題。因此，計(jì)算谷物自給率是不難做到的。

　　口糧指的什么？雜糧能不能計(jì)入口糧？

　　一般認(rèn)為，大米和小麥就是口糧，這沒(méi)錯(cuò)。只是玉米作為口糧的那部分是否應(yīng)當(dāng)算在口糧內(nèi)呢？近幾年國(guó)內(nèi)玉米食用消費(fèi)約為每年1800萬(wàn)噸，約占玉米產(chǎn)量的8%。如果不算，這個(gè)口糧缺了1800萬(wàn)噸，其概念就不夠完整。如果計(jì)算在內(nèi)，則需要確定一個(gè)比例，不可能將全部玉米產(chǎn)量算進(jìn)去。雖說(shuō)目前玉米生產(chǎn)明顯過(guò)剩，但糧食和農(nóng)業(yè)專家早就預(yù)測(cè)我國(guó)玉米進(jìn)口在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將不可避 免，很可能將是繼大豆之后，又一個(gè)進(jìn)口數(shù)量可觀的品種。這也是目前政策取向主要保住口糧的原因之一。只要將玉米產(chǎn)量按一定比例算作口糧，計(jì)算口糧的數(shù)據(jù)也是比較完整的。

　　那么，是否這樣理解更為妥當(dāng)：糧食就是我國(guó)現(xiàn)有的概念，包括小麥、大米、玉米、豆類、薯類和雜糧；谷物包括小麥、大米、玉米和雜糧；口糧包括小麥、大米和10%的玉米產(chǎn)量，其他雜糧可以忽略不計(jì)。

　　糧食自給率中的自給都包括什么？如何確定供給？

　　在明確了什么是糧食、谷物和口糧之后，還需要明確糧食自給率中的自給都包括什么。一般來(lái)說(shuō)，所謂自給就是國(guó)產(chǎn)的供給。國(guó)產(chǎn)比較好理解，也好界定，就是指國(guó)內(nèi)一定時(shí)段（一個(gè)年度）的產(chǎn)量。問(wèn)題在供給，是指總供給、當(dāng)年產(chǎn)量還是當(dāng)年新增供給。包括進(jìn)口和庫(kù)存的總供給，不包括進(jìn)口和庫(kù)存的當(dāng)年產(chǎn)量，包括新增產(chǎn)量和進(jìn)口的當(dāng)年新增供給。粗算一下，可以看出這三個(gè)不同分母所形成的結(jié)論會(huì)有很大區(qū)別。特別是期末庫(kù)存一般不包括農(nóng)戶存糧，只有在極個(gè)別的專家論述中主張期末庫(kù)存中應(yīng)包含農(nóng)戶存糧。因?yàn)橹两裎覈?guó)農(nóng)村人口仍占將近50%，農(nóng)戶存糧雖然逐年遞減，其數(shù)量仍相當(dāng)可觀。

　　顯然，從數(shù)量大小依次應(yīng)為：1.包含農(nóng)戶存糧的總供給，2.不包含農(nóng)戶存糧的總供給，3.不包含庫(kù)存的新增供給。就近年來(lái)我國(guó)的實(shí)際情況看，第一種情況和第二種情況對(duì)國(guó)家糧食安全來(lái)說(shuō)意義不大。一般認(rèn)為，國(guó)家糧食對(duì)外依存度不應(yīng)超過(guò)5%～10%，而前兩種情況計(jì)算的對(duì)外依存度，無(wú)論是從供給角度，還是從消費(fèi)角度看問(wèn)題，其比率都非常之低，所以可以暫不討論。那么第三種情況是 怎樣的呢？不包含庫(kù)存的年度新增供給，主要包括當(dāng)年新增產(chǎn)量和當(dāng)年凈進(jìn)口，內(nèi)容比較明確。據(jù)此可以計(jì)算出糧食、谷物和口糧的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　所謂糧食即國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量減去與國(guó)際不可比因素，凈進(jìn)口即各項(xiàng)品種進(jìn)口數(shù)量減去出口數(shù)量后匯總。谷物即依據(jù)國(guó)際通用做法，將小麥、粗糧（包括玉米和雜糧）、大米等匯總，以國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，減去稻殼、薯類和豆類，凈進(jìn)口也是谷物范圍內(nèi)的各品種進(jìn)口減去出口得出。口糧則以小麥、大米為主，筆者主張?jiān)偌由?0%的玉米，凈進(jìn)口也以小麥、大米進(jìn)口減去出口數(shù)量和玉米進(jìn)口減去出口的10%計(jì)算。

　　我國(guó)的糧食自給率到底有沒(méi)有問(wèn)題？

　　綜合分析，糧食的范圍至少有我國(guó)目前每年所公布的產(chǎn)量、谷物、口糧等不同的界定。供給至少有包含農(nóng)戶存糧的供給、不包含農(nóng)戶但包含商業(yè)庫(kù)存的供給、不包含農(nóng)戶和商業(yè)庫(kù)存的供給、不包含任何庫(kù)存的供給。

　　算下來(lái)至少有十幾種組合方式和結(jié)果，而每一種結(jié)果都具有重要的參考價(jià)值，但人們最關(guān)心的則是谷物和口糧不包含任何庫(kù)存的自給率。消費(fèi)方面以當(dāng)年新增供給減去結(jié)余量得出。

　　先看谷物。以2014年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的糧食產(chǎn)量為6.07億噸，谷物產(chǎn)量為5.574億噸，這個(gè)谷物產(chǎn)量已將豆類和薯類減去。但是為了與進(jìn)出口數(shù)據(jù)相銜接，還需減去稻谷中的稻殼，稻谷產(chǎn)量2.065億噸的30%即0.6195億噸，得出我國(guó)2014年谷物產(chǎn)量為4.955億噸。當(dāng)年進(jìn)口量為1951萬(wàn)噸，出口71萬(wàn)噸，凈進(jìn)口1880萬(wàn)噸。相應(yīng)的消費(fèi)量加凈進(jìn)口為4.3432億噸，按照開(kāi)頭給出的公式，用國(guó)內(nèi)當(dāng)年產(chǎn)量4.955億噸 除以4.3432億噸，得出114%，為2014年我國(guó)谷物自給率。

　　再看口糧。仍以2014年數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，以小麥、大米產(chǎn)量加10%的玉米計(jì)算，小麥產(chǎn)量1.26億噸，稻谷產(chǎn)量2.065億噸，除去稻殼為1.45億噸，玉米產(chǎn)量2.156億噸，10%為0.2156億噸，三項(xiàng)合計(jì)口糧產(chǎn)量為2.93億噸。

　　2014年小麥進(jìn)口300萬(wàn)噸，出口1萬(wàn)噸，凈進(jìn)口299萬(wàn)噸。大米進(jìn)口258萬(wàn)噸，出口42萬(wàn)噸，凈進(jìn)口216萬(wàn)噸。玉米進(jìn)口260萬(wàn)噸，出口2萬(wàn)噸，凈進(jìn)口258萬(wàn)噸，按10%計(jì)算為26萬(wàn)噸。三項(xiàng)合計(jì)凈進(jìn)口541萬(wàn)噸。相應(yīng)的消費(fèi)量加凈進(jìn)口為2.65億噸，按照開(kāi)頭給出的公式，用國(guó)內(nèi)當(dāng)年口糧產(chǎn)量2.93億噸除以2.62億噸，得出111%，為2014年我國(guó)口糧自給率。

　　值得注意的是，我國(guó)近幾年由于國(guó)內(nèi)外谷物價(jià)格倒掛，國(guó)內(nèi)價(jià)格顯著高于國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致糧食進(jìn)口增加，由于小麥、大米、玉米均有進(jìn)口配額，從而使進(jìn)口商轉(zhuǎn)向沒(méi)有進(jìn)口配額限制的較低關(guān)稅的其他替代品種。2014年進(jìn)口高粱578萬(wàn)噸、大麥541萬(wàn)噸、薯干856萬(wàn)噸、木薯淀粉191萬(wàn)噸、DDGS（干酒糟）541萬(wàn)噸、肉類130多萬(wàn)噸。這些因素在上述谷物和口糧自給率計(jì)算中都未做反映。2015年這些品種進(jìn)口又有較大增長(zhǎng)，如果將這些因素加進(jìn)谷物，那么谷物自給率可能會(huì)較低，這就為我國(guó)糧食市場(chǎng)敲了警鐘，并不是供給出現(xiàn)問(wèn)題，而是提醒我國(guó)農(nóng)業(yè)政策需作出必要調(diào)整。

　　另外，近些年有學(xué)者按照供給與進(jìn)口數(shù)據(jù)測(cè)算糧食自給率，與本文算法有所不同，結(jié)論也相差較大。

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