新年伊始，地方國資頻頻入股A股上市公司，本次輪到【鎮(zhèn)海股份(603637)、股吧】（603637）。

　　1月21日，鎮(zhèn)海股份晚間發(fā)布公告，董事長趙立渭、總經(jīng)理范其海等四位高管所持部分股份將在解禁后轉(zhuǎn)讓給余姚市國有資產(chǎn)管理辦公室下屬全資企業(yè)，目前各方已就該事項初步達(dá)成一致。公司股票將自1月22日停牌，預(yù)計1月31日復(fù)牌。

　　記者注意到，近期地方國資頻頻也開始頻頻入主上市公司。除了鎮(zhèn)海股份外，金鷹股份（600232）同日也公告公司實控人將由傅國定變更為浙江省國資委，另外，日前上海電氣（601727）正式成為贏合科技（300457）控股股東，上海市國資委成為實際控制人，【迅游科技(300467)、股吧】（300467）也披露公司實控人將變更為貴陽國資委。

　　高管聯(lián)盟新動作

　　鎮(zhèn)海股份屬于石油化工勘察設(shè)計行業(yè)，主要從事石油化工工程的建設(shè)和技術(shù)服務(wù)，向石油化工企業(yè)提供從工程前期的規(guī)劃咨詢到設(shè)計、采購、施工管理、開車、結(jié)算審核直到運(yùn)營服務(wù)的一站式解決方案。記者注意到，截至去年三季度，上市公司總資產(chǎn)約10億元，目前總市值不到30億元，股權(quán)結(jié)構(gòu)分散，屬于“殼公司”類型。

　　早在2018年三季度，萬乘私募基金新進(jìn)成為公司第一大股東，持股4.99%，并在2019年一季度達(dá)到舉牌紅線，并持續(xù)增持，最新持股比例已經(jīng)達(dá)到5.92%。據(jù)媒體報道，萬乘私募基金穿透后的最終出資人是古鈺瑭，是國內(nèi)園林行業(yè)龍頭之一嶺南股份（002717）董事長尹洪衛(wèi)的妻子。

　　作為應(yīng)對，2018年9月19日，董事長趙立渭、總經(jīng)理副董事長范其海與董事范曉梅、翁巍四位高管就簽署了《一致行動協(xié)議》后， 實際支配表決權(quán)的公司股份占公司股本總額的14.92%，并直言此舉旨在進(jìn)一步增強(qiáng)和鞏固上市公司控制權(quán)，降低上市公司管理結(jié)構(gòu)及控制權(quán)發(fā)生重大變更從而對公司治理及業(yè)務(wù)開展造成影響的風(fēng)險。

　　彼時回復(fù)交易所問詢時，上述高管否認(rèn)上市公司由上述管理層實際控制，并認(rèn)為上市公司處于無實際控制人狀態(tài)。從經(jīng)營狀況來看，2018年鎮(zhèn)海股份尚且實現(xiàn)凈利潤5367萬元，同比增長約兩成；但2019年前三季度凈利潤增速卻下降；公司股價去年也長期持平。

　　本次最新公告顯示，趙立渭、范其海、范曉梅、翁巍等相關(guān)股東通知上市公司，擬將持有的部分股份在解禁后轉(zhuǎn)讓予余姚市國有資產(chǎn)管理辦公室下屬全資企業(yè)，預(yù)計本次轉(zhuǎn)讓事項可能涉及公司控制權(quán)變更，目前各方已就該事項初步達(dá)成一致。據(jù)此前披露上述股東首發(fā)限售股將于2020年2月8日解禁。

　　接收方已有鋪墊

　　據(jù)披露，本次交易對手為余姚市國有資產(chǎn)管理辦公室（以下簡稱“余姚國資辦”）下屬全資企業(yè)，注冊資金超過一億八千萬元，經(jīng)營范圍含交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資及技術(shù)咨詢服務(wù)等。目前該事項最終需報寧波市國資委或相關(guān)有權(quán)部門審批。

　　記者查詢天眼查發(fā)現(xiàn)，余姚國資辦旗下直屬僅一家全資控股企業(yè)，即余姚市舜財投資控股有限公司（以下簡稱余姚舜財），注冊資本1.5億元，經(jīng)營范圍主要是股東余姚市國有資產(chǎn)管理局委托，對所屬國有資產(chǎn)的資本經(jīng)營、投資經(jīng)營、管理和監(jiān)督，對外投資包括城建、公共交通等領(lǐng)域，與上市公司辦公地均屬浙江寧波市。

　　記者還注意到，余姚國資辦對鎮(zhèn)海股份早有布局。2019年三季度，寧波舜建集團(tuán)有限公司（以下簡稱舜建集團(tuán)）就新進(jìn)成為上市公司單一持股第三大股東，持股比例4.25%；股權(quán)穿透后發(fā)現(xiàn)，舜建集團(tuán)便是由余姚舜財全資持有，系余姚市國資辦旗下企業(yè)。

　　根據(jù)惠譽(yù)評級，去年授予余姚舜財“BBB-”的長期外幣及本幣發(fā)行人違約評級，展望穩(wěn)定。

　　評估指出，余姚舜財是余姚市整合重要市政資產(chǎn)的國有投資控股平臺，占余姚市國資委旗下國有資產(chǎn)總額的75%，余姚市政府對公司的運(yùn)營及財務(wù)業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督及審計。自2015年組建以來，余姚市政府已將大部分國有資產(chǎn)注入余姚舜財，使其成為該市最大的政府相關(guān)企業(yè)。

　　另外，市政府還以債務(wù)置換、注資和提供補(bǔ)貼等方式為公司提供了大量財務(wù)支持；2015-2018年期間，余姚舜財共獲得來自余姚市政府的114億元人民幣債務(wù)置換資金、21億元人民幣注資及17億元人民幣補(bǔ)貼。2019年9月，余姚市政府還為公司注入了價值達(dá)194億元人民幣的土地資產(chǎn)。