近日，南寧市興寧區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)瀘州榮嘉建筑勞務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱：“瀘州榮嘉勞務(wù)”)(聯(lián)發(fā)臻境項(xiàng)目)罰款2.5萬元，其違法事實(shí)為在應(yīng)急預(yù)案編制前未按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。行政處罰決定書文號(hào)：(南興)應(yīng)急罰[2020]40號(hào)。記者查詢發(fā)現(xiàn)，南寧聯(lián)發(fā)臻境為廈門建發(fā)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱：“建發(fā)股份”，股票代碼：600153)項(xiàng)目。瀘州榮嘉勞務(wù)為建筑勞務(wù)分包單位。

　　行政處罰決定書指出，瀘州榮嘉勞務(wù)(聯(lián)發(fā)臻境項(xiàng)目)以上事實(shí)主要證據(jù)如下：證據(jù)一、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄(南興應(yīng)急檢記[2020]319號(hào))；證據(jù)二、責(zé)令限期整改指令書(南興應(yīng)急責(zé)改〔2020〕143號(hào))；證據(jù)三、現(xiàn)場(chǎng)照片；證據(jù)四、詢問筆錄。

　　瀘州榮嘉勞務(wù)未在應(yīng)急預(yù)案編制前未按規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，違反了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法》第十條的規(guī)定。該條規(guī)定如下：編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

　　南寧市興寧區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第四十五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，擬對(duì)瀘州榮嘉勞務(wù)作出上述罰款的行政處罰。該條規(guī)定如下：

　　行政生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　一、在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的；

　　二、未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的；

　　三、事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的；

　　四、未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的；

　　五、未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂的；

　　六、未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模煽h級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理等部門依照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

　　南寧市興寧區(qū)應(yīng)急管理局處罰決定日期為2020年12月16日。

　　瀘州榮嘉勞務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍為砌筑作業(yè)勞務(wù)分包壹級(jí)、腳手架作業(yè)勞務(wù)分包壹級(jí)、焊接作業(yè)勞務(wù)分包壹級(jí)、抹灰作業(yè)勞務(wù)分包、水暖電安裝作業(yè)勞務(wù)分包、模板作業(yè)勞務(wù)分包壹級(jí)、鋼筋作業(yè)勞務(wù)分包壹級(jí)、混泥土作業(yè)勞務(wù)分包、油漆作業(yè)勞務(wù)分包、木工作業(yè)勞務(wù)分包壹級(jí)。

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)產(chǎn)記者了解， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

　　建發(fā)股份發(fā)布建發(fā)股份2020年半年度報(bào)告顯示，聯(lián)發(fā)臻境項(xiàng)目權(quán)益占比為100%。該項(xiàng)目用地面積為172759.45平方米；項(xiàng)目規(guī)劃計(jì)容建筑面積為190035.40平方米；總建筑面積為356648.60平方米。

　　建發(fā)股份房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)主要以建發(fā)房產(chǎn)和聯(lián)發(fā)集團(tuán)為運(yùn)營(yíng)主體。公司的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)主要包括：住宅地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、土地一級(jí)開發(fā)、工程代建、物業(yè)租賃和物業(yè)管理等。