證監(jiān)會(huì)召開(kāi)2020年系統(tǒng)年中工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)

　　下半年資本市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)鍵詞：建制度 不干預(yù) 零容忍

　　證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)昨日發(fā)布消息，7月30日，證監(jiān)會(huì)召開(kāi)了“2020年系統(tǒng)年中工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)”，分析當(dāng)前形勢(shì)，并對(duì)下半年的重點(diǎn)工作作出安排。根據(jù)此次會(huì)議部署，下半年的資本市場(chǎng)監(jiān)管工作將落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針。

　　會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)，證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持特殊時(shí)期作出特別政策安排，強(qiáng)化融資服務(wù)和制度工具創(chuàng)新，體現(xiàn)了科學(xué)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管。目前，市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解處置取得階段性成效，資本市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，韌性明顯增強(qiáng)。今年上半年，全面深化資本市場(chǎng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，科創(chuàng)板再融資、減持等關(guān)鍵制度創(chuàng)新持續(xù)深化，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制準(zhǔn)備工作基本就緒，新三板改革平穩(wěn)落地。

　　會(huì)議判斷，當(dāng)前全球疫情演進(jìn)存在很大不確定性，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，國(guó)際金融市場(chǎng)脆弱性加劇，資本市場(chǎng)改革發(fā)展的外部環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定。但與此同時(shí)，我國(guó)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展上都走在了世界前列，仍然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有利于資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的生態(tài)正在逐步形成。

　　針對(duì)下半年的監(jiān)管工作，會(huì)議提出，面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，落實(shí)“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針，保持定力、久久為功。

　　會(huì)議還確定了下半年資本市場(chǎng)改革和監(jiān)管工作的重點(diǎn)：

　　促進(jìn)、保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保持IPO常態(tài)化。會(huì)議要求，細(xì)化落實(shí)支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措，促進(jìn)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力；發(fā)揮資本市場(chǎng)機(jī)制作用，更好支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、國(guó)資國(guó)企改革等國(guó)家重大戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；完善在疫情背景下提高上市公司質(zhì)量的有效途徑和機(jī)制；保持IPO常態(tài)化，推進(jìn)再融資分類(lèi)審核；加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)落地，盡快形成示范效應(yīng)；推進(jìn)期貨期權(quán)產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系更加成熟定型，提高審核注冊(cè)質(zhì)量，穩(wěn)妥推進(jìn)交易結(jié)算制度改革。要加快關(guān)鍵制度創(chuàng)新，補(bǔ)齊制度短板；完善注冊(cè)制制度規(guī)則，增強(qiáng)信息披露針對(duì)性有效性，提高審核注冊(cè)的質(zhì)量、效率和透明度；健全市場(chǎng)化法治化退市機(jī)制，暢通多元化退市渠道；以更加市場(chǎng)化便利化為導(dǎo)向，穩(wěn)妥推進(jìn)交易結(jié)算制度改革。

　　踐行“不干預(yù)”理念，構(gòu)建資本市場(chǎng)良好的可預(yù)期機(jī)制。具體工作包括：減少管制，大力推進(jìn)“放管服”改革；堅(jiān)持按規(guī)則制度辦事，保持市場(chǎng)功能正常發(fā)揮；完善預(yù)期管理機(jī)制，加強(qiáng)宏觀(guān)研判，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；以編制權(quán)責(zé)清單為抓手，全面清理“口袋政策”和“隱形門(mén)檻”，進(jìn)一步整合規(guī)范備案報(bào)告事項(xiàng)；健全促進(jìn)行業(yè)機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)的制度機(jī)制，發(fā)展高質(zhì)量投資銀行和財(cái)富管理機(jī)構(gòu)。

　　“零容忍”嚴(yán)打資本市場(chǎng)違法犯罪行為。下半年，證監(jiān)會(huì)將持續(xù)加大對(duì)欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動(dòng)建立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機(jī)體系；抓好證券集體訴訟制度的落地實(shí)施。下轉(zhuǎn)2版