2019年，我國(guó)企業(yè)國(guó)有資本權(quán)益總額64.9萬(wàn)億元，其中99％的資本是工商產(chǎn)業(yè)型公司的資本，總資本回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率都不高。

　　原來(lái)提出的"國(guó)有資產(chǎn)管理從管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，推動(dòng)混合所有制發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響力、控制力和帶動(dòng)力，組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司"的有關(guān)要求，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)型國(guó)有資本投資公司總盤(pán)子中劃轉(zhuǎn)出價(jià)值10萬(wàn)億﹣15萬(wàn)億元的股權(quán)資產(chǎn)來(lái)組建若干個(gè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

　　讓這些運(yùn)營(yíng)公司像新加坡淡馬錫公司或美國(guó)巴菲特式的投資公司或者像私募基金那樣專注另類投資、股權(quán)投資，根據(jù)被投資企業(yè)的效益來(lái)決定進(jìn)退，再與資本市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，國(guó)有資本就盤(pán)活了。

　　如果這10萬(wàn)億﹣15萬(wàn)億元的投資能實(shí)現(xiàn)年化回報(bào)10%，每年就會(huì)有上萬(wàn)億元的收益，可以為國(guó)家安全、公共服務(wù)等需要國(guó)有資本進(jìn)入的領(lǐng)域提供持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源，而不用增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　一方面從市場(chǎng)的空間來(lái)講，從工商產(chǎn)業(yè)類退出的10萬(wàn)億--15萬(wàn)億元國(guó)有股權(quán)資本，可以為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰出工業(yè)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)類市場(chǎng)空間，進(jìn)一步鼓勵(lì)并推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　另一方面從混合所有制來(lái)講，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)總是認(rèn)為讓各種內(nèi)外資投資參股國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有轉(zhuǎn)制為混合所有制的基本途徑，事實(shí)上恰恰相反，由國(guó)有資本組建的投資運(yùn)營(yíng)公司，廣泛地參股民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，形成股權(quán)投資，雖不控股卻可以形成廣泛的混合所有制，既擴(kuò)大了國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的控制力、影響力、帶動(dòng)力，又增加了國(guó)有資本收益，還支持并推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　總之，打通國(guó)有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的資本循環(huán)，有利于推動(dòng)混合所有制改革，激活經(jīng)濟(jì)全局。