證監(jiān)會法律部楊明宇:完善注冊制下的信息披露制度
摘要: 9月16日,在中國法學會證券法研究會2023年年會上,證監(jiān)會法律部副主任楊明宇表示,信息披露是資本市場的生命線。下一步,證監(jiān)會將繼續(xù)持之以恒加強監(jiān)管透明度建設(shè),不斷完善全面注冊制下的信息披露制度,
9月16日,在中國法學會證券法研究會2023年年會上,證監(jiān)會法律部副主任楊明宇表示,信息披露是資本市場的生命線。下一步,證監(jiān)會將繼續(xù)持之以恒加強監(jiān)管透明度建設(shè),不斷完善全面注冊制下的信息披露制度,進一步提高信息披露質(zhì)量,推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實。
楊明宇表示,注冊制改革是涉及證券市場運行底層邏輯的深層次變革,核心是強化信息披露。注冊制改革的本質(zhì)就是要正確處理政府與市場的關(guān)系,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,最大限度減少政府對資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟的直接干預,充分利用市場機制,實現(xiàn)資源配置效率最大化。同時,更好發(fā)揮政府作用,彌補市場失靈,維護市場秩序。
“證券信息的質(zhì)量決定著證券市場引導資本流動、決定資源配置的質(zhì)量?!睏蠲饔畋硎?,注冊制改革要達到預期目標,核心是解決信息披露質(zhì)量問題,通過構(gòu)建以信息披露為核心的制度規(guī)則體系,督促發(fā)行人向投資者披露充分和必要的投資決策信息,確保信息披露真實、準確、完整。注冊制改革不是簡單的審核主體變更,而是一場影響更加深遠的市場化變革,更加強調(diào)發(fā)行人、中介機構(gòu)歸位盡責,更加依賴高質(zhì)量信息披露的變革,也是一場涉及監(jiān)管理念、監(jiān)管體制、監(jiān)管方式的深層次變革。
楊明宇指出,信息披露是資本市場的生命線,下一步,證監(jiān)會將繼續(xù)持之以恒加強監(jiān)管透明度建設(shè),不斷完善全面注冊制下的信息披露制度,進一步提高信息披露質(zhì)量,推動全面實行股票發(fā)行注冊制走深走實。
具體來看,一是針對股票發(fā)行審核注冊中發(fā)現(xiàn)的問題,適時修訂完善信息披露制度規(guī)則,不斷提高其適應(yīng)性;二是加強首發(fā)信息披露與上市公司持續(xù)信息披露的銜接,強化信息披露監(jiān)管的一致性;三是健全分行業(yè)信息披露制度,在現(xiàn)有編報規(guī)則的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌制定一批分行業(yè)信息披露規(guī)則,構(gòu)建清晰的分行業(yè)信息披露制度框架;四是研究完善信息披露豁免制度,平衡好投資者知情權(quán)與保護國家秘密、商業(yè)秘密的關(guān)系,規(guī)范信息披露豁免行為。
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