8月31日，記者從北京證券交易所(以下簡稱北交所)獲悉，北交所于近日發(fā)布《北京證券交易所向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并上市業(yè)務(wù)規(guī)則適用指引第1號》《北京證券交易所向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并上市業(yè)務(wù)規(guī)則適用指引第2號》《北京證券交易所向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并上市業(yè)務(wù)規(guī)則適用指引第3號》(以下分別簡稱《公發(fā)指引第1號》《公發(fā)指引第2號》《公發(fā)指引第3號》)三件發(fā)行上市審核業(yè)務(wù)指引，分別規(guī)范法律類、財務(wù)類和程序類問題。相關(guān)規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

　　北交所本次發(fā)布的三件指引，主要是全面落實“1+N”政策文件的要求，同時在保持現(xiàn)有審核要求總體不變的前提下，按照固化成熟監(jiān)管經(jīng)驗、突出制度特色的思路，細化完善了部分規(guī)定。相關(guān)內(nèi)容契合中小企業(yè)特點，整體上未增加企業(yè)負擔(dān)。除前述修訂外，北交所依照新《公司法》配套修改了相關(guān)規(guī)定。下一步，北交所將加強市場培訓(xùn)，抓好規(guī)則落地執(zhí)行，壓緊壓實各方責(zé)任，持續(xù)推進市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　落實“1+N”政策文件要求，提煉并固化成熟監(jiān)管經(jīng)驗

　　此次發(fā)布的《公發(fā)指引第1號》主要增加了發(fā)行人股東信息披露及核查要求、申報前引入新股東與增資擴股、募集資金用途、承諾上市后業(yè)績大幅下滑延長限售等規(guī)定，細化了上市公司子公司申報北交所的披露與核查要求?！豆l(fā)指引第2號》主要增加了資金流水核查、客戶供應(yīng)商穿透核查等防范財務(wù)造假相關(guān)核查要求，增加了上市前突擊“清倉式”分紅的負面情形、財務(wù)內(nèi)控不規(guī)范的整改運行期要求，細化了未盈利企業(yè)相關(guān)披露與核查要求?！豆l(fā)指引第3號》主要將“關(guān)鍵少數(shù)”口碑聲譽重大負面情形納入發(fā)行人與中介機構(gòu)重大事項報告的范圍。

　　北交所總結(jié)開市以來的審核實踐，并參考滬深交易所有益做法，補充完善了部分監(jiān)管要求。在《公發(fā)指引第1號》中重點增加了發(fā)行人實際控制人認定、估值調(diào)整協(xié)議、環(huán)保、土地、社保公積金繳納等規(guī)定，結(jié)合實踐完善了信息披露豁免等規(guī)定?！豆l(fā)指引第2號》重點增加了信息系統(tǒng)專項核查、投資收益占比、應(yīng)收款項減值、股份支付等規(guī)定，結(jié)合實踐完善審計截止日后的審閱報告相關(guān)披露要求、變更上市標(biāo)準(zhǔn)時點要求等。《公發(fā)指引第3號》增加了保薦機構(gòu)管理層的項目簽字責(zé)任要求、變更中介機構(gòu)或簽字人員等規(guī)定。

　　此外，本次發(fā)布的文件突出并保持制度特色。北交所立足服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的市場定位和層層遞進的市場結(jié)構(gòu)，沿用相關(guān)特色制度，同時細化完善相關(guān)要求。其中，《公發(fā)指引第1號》總體沿用現(xiàn)有關(guān)聯(lián)交易、行業(yè)相關(guān)要求、與上市后監(jiān)管銜接等規(guī)定，增加了股權(quán)集中企業(yè)的公司治理與規(guī)范運作等特色要求。《公發(fā)指引第2號》總體沿用現(xiàn)有客戶集中、經(jīng)營業(yè)績大幅下滑、研發(fā)投入等規(guī)定?！豆l(fā)指引第3號》明確了“連續(xù)掛牌滿12個月”的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與程序要求，以及上市審核與掛牌公司監(jiān)管的程序銜接。

　　積極支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，支持符合新質(zhì)生產(chǎn)力方向的企業(yè)上市發(fā)展

　　北交所設(shè)立三年來，市場運行總體平穩(wěn)，服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展初見成效。北交所積極支持中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，支持符合新質(zhì)生產(chǎn)力方向的企業(yè)上市發(fā)展。

　　上市公司募集資金八成以上投向綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟、高端裝備制造、新材料等領(lǐng)域。目前北交所上市公司中，高新技術(shù)企業(yè)超九成，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)占比近八成，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)占比超一半，9家公司獲得國家級“單項冠軍”認證，16家公司獲國家科技進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎。借助資本市場融資支持，部分創(chuàng)新型公司在新材料、高端制造等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域打破國外壟斷，實現(xiàn)國產(chǎn)化替代；部分企業(yè)專注產(chǎn)品創(chuàng)新，在半導(dǎo)體等領(lǐng)域榮獲單項冠軍，發(fā)揮了穩(wěn)鏈補鏈強鏈的重要作用。