互 聯(lián)網(wǎng)訊(記者行海洋)近年來，司法實(shí)踐中不同程度地存在就案辦案、機(jī)械司法等問題，導(dǎo)致案件進(jìn)入訴訟后經(jīng)歷立案、審判、執(zhí)行多個(gè)程序，在上下級(jí)法院之間來回反復(fù)，未能及時(shí)回應(yīng)群眾訴求、實(shí)質(zhì)性化解糾紛，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

　　12月30日，最高人民法院對(duì)外發(fā)布《關(guān)于在審判工作中促進(jìn)提質(zhì)增效推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解矛盾糾紛的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，力圖以解決“程序空轉(zhuǎn)”為小切口，切實(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

　　最高人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別人民法院存在通過程序問題將老百姓的訴求簡(jiǎn)單拒之門外，導(dǎo)致當(dāng)事人無法及時(shí)獲得司法救濟(jì)的問題。比如，有的法院受理起訴時(shí)要求當(dāng)事人必須準(zhǔn)確主張案由，一旦當(dāng)事人提出的案由與起訴材料指向的案由不一致，法院即以當(dāng)事人主張的案由錯(cuò)誤為由，不予登記立案；涉及法人或者其他組織起訴時(shí)，要求在起訴狀等文件上加蓋公章的同時(shí)，必須有法定代表人、負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，否則便不予登記立案；還有的法院以本院無管轄權(quán)為由，既不接收材料，也不作出裁定，導(dǎo)致當(dāng)事人起訴無門。

　　對(duì)此，《指導(dǎo)意見》突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)法院要嚴(yán)格落實(shí)立案登記制要求，加強(qiáng)起訴受理階段的釋明指導(dǎo)，對(duì)屬于人民法院受理案件范圍的起訴事項(xiàng)不得隨意以不符合條件為由不予登記立案。也不能僅僅因?yàn)樵V訟代理人未提交授權(quán)委托書及相關(guān)證明材料、當(dāng)事人起訴主張的案由明顯錯(cuò)誤、起訴材料缺少單位印章或者法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽章就徑行裁定不予受理、不予立案或者駁回起訴。

　　“許多當(dāng)事人因缺乏專業(yè)的法律知識(shí)，不能準(zhǔn)確理解法定起訴條件，人民法院立案訴服部門應(yīng)當(dāng)耐心做好法律釋明、訴訟指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)當(dāng)事人按照示范文本規(guī)范要求提交起訴狀、答辯狀，依法行使訴訟權(quán)利?！痹撠?fù)責(zé)人指出。

　　此外，《指導(dǎo)意見》還強(qiáng)調(diào)，對(duì)當(dāng)事人提起的符合法律規(guī)定的反訴、增加或者變更訴訟請(qǐng)求等，不得以“另行起訴”“執(zhí)行階段解決”等理由拒絕受理。