中國養(yǎng)老金缺口存在嗎?中國養(yǎng)老金缺口出現(xiàn)怎么辦?
摘要: 關于中國養(yǎng)老金缺口比較官方的報道是在2018年年初中國社科院社保研究中心發(fā)布的我國第一部社會養(yǎng)老保險精算報告中提到,該報告的名稱為《中國養(yǎng)老金精算報告2018-2022》。
關于中國養(yǎng)老金缺口比較官方的報道是在2018年年初中國社科院社保研究中心發(fā)布的我國第一部社會養(yǎng)老保險精算報告中提到,該報告的名稱為《中國養(yǎng)老金精算報告2018-2022》。在報告中分析:未來五年,如果我國的財政補貼不再繼續(xù),那么全國的企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老近將會出現(xiàn)缺口,并且隨著時間的推移,中國養(yǎng)老金缺口將會出現(xiàn)擴大的走勢。
一、在未來5年內累計結余將會保持穩(wěn)步增長
根據(jù)基金收支預測,全國企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險每年的當期結余(年度基金收入與支出的差
額)將會出現(xiàn)先漲后跌的走勢,從2018年的2776億元上漲到2020年的3291.2億元后出現(xiàn)下跌走勢,在2022年結余為2803.6億元。
累積結余也是如此的趨勢,從2018年的4.29億元一直提升到2022年的5.52億元。雖然也是增長的,但是上漲幅度變緩,將會從2018年的6.9%降至2022年的5.3%。
雖然兩者都在增長,從全國這個情看還是相對理想的,但是從中減去財政補貼的收入后,那么這兩者就會全部變?yōu)樨摂?shù),也就是目前常常在說的“中國養(yǎng)老金缺口”。
養(yǎng)老金的收入主要來源于三塊:一是年度內的征繳所得;二是財政補貼;三是歷史累計結余投資所得的收入和利息收入。
通過精確計算,未來幾年,扣除掉財政補貼的當期結余,養(yǎng)老金缺口將會持續(xù)擴大。如果扣除,在2018年的當期余額為-2561.5億元,五年后將會變成-5335.8億元。
二、社會統(tǒng)籌與個人賬戶的結合
在報告中對于出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口研究分析有以下原因:1、基本養(yǎng)老保險繳費贍養(yǎng)率(制度內退休人員和繳費人數(shù)的比率)不斷提高,導致養(yǎng)老金的支付壓力變大。2、非正規(guī)部門就業(yè)人員和流動人口頻繁的換工作和跨區(qū)域造成繳費中斷。在北京、海南、廣東繳費人員占參保人員比重只有60%-70%,這就意味著大規(guī)模流動人口參保未繳費。除了流動之外,還有一個原因就是最低繳費年限要求過低?,F(xiàn)在領取待遇的最低繳費年限為15年。尤其在非正規(guī)部門中參保群體,普遍存在這種現(xiàn)象。甚至還存在在臨近退休年齡一次性躉繳養(yǎng)老金的情況。
社會統(tǒng)籌與個人賬戶的結合存在明顯的激勵不相容矛盾,尤其是在養(yǎng)老金的便攜性方面。報告中顯示,很多返鄉(xiāng)的農民工則可能意味著繳費權益的凈損失。
對于目前這種情況,報告中建議規(guī)范提前退休的現(xiàn)象,并且探討適度提升最低繳費年限及其完善當前基本養(yǎng)老保險制度的資格條件。
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