東方環(huán)宇2019年年度董事會(huì)經(jīng)營(yíng)評(píng)述內(nèi)容如下：

　　一、經(jīng)營(yíng)情況討論與分析

　　2019年，公司一如既往的在安全管理、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面穩(wěn)步前行，繼續(xù)深度開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍內(nèi)的天然氣客戶(hù)。年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)較好完成，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力、動(dòng)力和潛力不斷集聚和釋放，全年實(shí)現(xiàn)安全平穩(wěn)供氣，用戶(hù)發(fā)展保持穩(wěn)定，安全服務(wù)創(chuàng)新工作取得明顯成效。

　　安全管理、安全服務(wù)創(chuàng)新工作取得明顯成效，通過(guò)了自治區(qū)組織的安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)認(rèn)證，全面實(shí)現(xiàn)了年度安全管理目標(biāo)。為規(guī)范居民用戶(hù)燃?xì)獍踩珯z查行為，消除用氣安全隱患，實(shí)行燃?xì)獍踩鐣?huì)化管控，形成燃?xì)獍踩肮餐O(jiān)管、綜合治理、齊抓共管”的良好局面。

　　2019年全國(guó)天然氣供需矛盾趨緩，特別是進(jìn)入冬季后，公司提早規(guī)劃，積極組織協(xié)調(diào)氣源，為確保城市燃?xì)馄椒€(wěn)供應(yīng)，預(yù)防和減少因上游供應(yīng)單位氣源緊張?jiān)斐傻臍饬咳笨诨蛑袛喙猓鶕?jù)保民生需要，使工業(yè)生產(chǎn)用氣和民生用氣需求最大限度得到了保障，進(jìn)一步確保了城鎮(zhèn)居民生活和采暖正常用氣，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

　　1、燃?xì)夤?yīng)板塊

　　報(bào)告期內(nèi)公司民用戶(hù)銷(xiāo)氣量、CNG銷(xiāo)氣量、工商業(yè)銷(xiāo)氣量相較上年同期均有穩(wěn)定增長(zhǎng)，全市超22萬(wàn)民用戶(hù)使用上了天然氣；近400萬(wàn)輛車(chē)次平安往返于13個(gè)加氣站；周邊20多個(gè)企業(yè)進(jìn)了我們的“客戶(hù)群”，1600萬(wàn)方天然氣成為其生產(chǎn)的主要能源；全年有3萬(wàn)余老百姓體驗(yàn)了環(huán)宇燃?xì)狻耙粚?duì)一”的安全宣傳；24小時(shí)熱線為用戶(hù)解答疑難超過(guò)了61000次，CNG運(yùn)輸車(chē)隊(duì)安全行駛49萬(wàn)公里；延伸服務(wù)業(yè)務(wù)首次進(jìn)入百姓視野；加油站建設(shè)項(xiàng)目正在推進(jìn)中，公司供銷(xiāo)產(chǎn)品將在新一年又添“新成員”。

　　2019年新建高壓11.8公里、中壓管道13.9公里，低壓管道30.96公里，改善了運(yùn)行工況，供氣的可靠性和應(yīng)急保障能力得以提升，同時(shí)滿(mǎn)足遠(yuǎn)期供氣要求。截止2019年12月31日，輸配氣管網(wǎng)合計(jì)1149.61公里，其中：高壓管道22.08公里，次高壓管道33.8公里，中壓主管網(wǎng)182.83公里，中低壓庭院管網(wǎng)910.9公里。

　　增值稅率下調(diào)全額讓利于終端用戶(hù)，2019年3月底，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕562號(hào)），考慮天然氣行業(yè)增值稅率自10%下調(diào)至9%，自4月1日起相應(yīng)下調(diào)各省門(mén)站價(jià)和干線跨省管網(wǎng)管輸費(fèi)，增值稅率下調(diào)的紅利讓利給終端用戶(hù)。

　　2、設(shè)備安裝板塊

　　燃?xì)獍惭b為6700戶(hù)新增用戶(hù)安裝了天然氣；22km新建高壓管線貼上了環(huán)宇燃?xì)獾臉?biāo)簽，民生管網(wǎng)的長(zhǎng)度再添紀(jì)錄。15個(gè)工程項(xiàng)目中標(biāo)建設(shè)，總造價(jià)約8,000萬(wàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)受了諸多困難的考驗(yàn)，收獲了寶貴的信心，“走出去”跨出了堅(jiān)定的一步。

　　3、供熱業(yè)務(wù)板塊

　　環(huán)宇熱力全年實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，貢獻(xiàn)了超過(guò)180萬(wàn)的凈利潤(rùn)。管理成本和人力成本同比下降明顯，減員增效成果顯著；以大上海四期站為試點(diǎn)，嘗試接入低成本熱源的躉售模式，探索了降低生產(chǎn)成本，增加收入的新路子；東方廣場(chǎng)機(jī)組系統(tǒng)改造，降低了成本，提高了效率。在經(jīng)營(yíng)服務(wù)過(guò)程中，“0投訴供熱企業(yè)”的名單中添加了東方環(huán)宇熱力，得到了黨委政府和老百姓的認(rèn)可。

　　4、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理

　　公司2019年上半年與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了公司內(nèi)部組織人力資源項(xiàng)目，完善了人力資源管理工作，豐富了培訓(xùn)學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容，優(yōu)化了績(jī)效和薪酬福利管理制度，重在突出完善公司績(jī)效管理工作，并以績(jī)效為杠桿，激活組織人力資源管理能量。

　　2019年，CNG市場(chǎng)開(kāi)展針對(duì)性的營(yíng)銷(xiāo)，提升氣量銷(xiāo)售；CNG母站點(diǎn)供市場(chǎng)拓寬服務(wù)地域。公司繼續(xù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故，與各部門(mén)、崗位簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)24份，修訂并完善了78個(gè)崗位《安全責(zé)任清單》，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到了層層落實(shí)；安全培訓(xùn)次數(shù)增加，范圍擴(kuò)大，覆蓋面100%；應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善，安全檢查和隱患排查工作向細(xì)、實(shí)方向邁進(jìn)；安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作順利推進(jìn)，安全文化活動(dòng)持續(xù)不斷，風(fēng)險(xiǎn)分析與安全評(píng)價(jià)更具指導(dǎo)性；社會(huì)化管控更接近終端，安全用氣更有保障維穩(wěn)安保力度持續(xù)加強(qiáng)。

　　公司對(duì)信息化建設(shè)歷來(lái)比較重視，尤其近幾年，信息化投入逐年加大，各業(yè)務(wù)管理部門(mén)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)可程度也在不斷提升。公司已完成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、機(jī)房等基礎(chǔ)架構(gòu)搭建，并搭建了

　　GIS（管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)）、巡檢系統(tǒng)、車(chē)輛監(jiān)管平臺(tái)、銷(xiāo)售系統(tǒng)、安檢等系統(tǒng)的建設(shè)。

　　5、對(duì)外投資并購(gòu)

　　公司于2019年12月20日召開(kāi)公司2019年第三次臨時(shí)股東大會(huì)，審議通過(guò)了《關(guān)于公司重大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)方案的議案》、《關(guān)于及摘要的議案》、《關(guān)于批準(zhǔn)本次交易相關(guān)審計(jì)報(bào)告、審閱報(bào)告以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的議案》等十六項(xiàng)相關(guān)議案，同意公司以現(xiàn)金支付的方式購(gòu)買(mǎi)伊寧國(guó)資持有的伊寧供熱80%股權(quán)。截至本報(bào)告披露日，該項(xiàng)交易相關(guān)股權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)及相關(guān)工商登記已完成，公司合法持有伊寧供熱80%股權(quán)。

　　二、報(bào)告期內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)情況

　　報(bào)告期內(nèi)，公司全年供氣量達(dá)到1.82億立方米，同比上升4.60%；凈利潤(rùn)1.13億元，同比增長(zhǎng)20.62%；全年新增居民用戶(hù)8587戶(hù)，新增工商業(yè)用戶(hù)56戶(hù)，小商業(yè)用戶(hù)92戶(hù)。截止報(bào)報(bào)告期末，共有居民用戶(hù)22萬(wàn)余戶(hù)（通氣點(diǎn)火數(shù)），工商業(yè)用戶(hù)576戶(hù)，小商業(yè)用戶(hù)1825戶(hù)；

　　報(bào)告期內(nèi)，公司實(shí)現(xiàn)天然氣銷(xiāo)售收入3.67億元，同比增長(zhǎng)12.57%，其中居民用天然氣銷(xiāo)售收入4,777萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.1%；CNG車(chē)輛用天然氣銷(xiāo)售收入1.61億元，同比增長(zhǎng)7.33%；工商業(yè)戶(hù)用天然氣銷(xiāo)售收入1.46億元，同比增長(zhǎng)14.06%；天然氣設(shè)施設(shè)備安裝工程業(yè)務(wù)收入6,880萬(wàn)元，同比下降12.62%；熱力熱能銷(xiāo)售收入1,198萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.99%。

　　三、公司未來(lái)發(fā)展的討論與分析

　　(一)行業(yè)格局和趨勢(shì)

　　1、2019年行業(yè)發(fā)展情況：

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量3067億立方米，與上年相比增長(zhǎng)9.4%。

　　在供應(yīng)側(cè)，2019年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量約為1761.7億立方米，比上年増長(zhǎng)10.0%，其中，致密砂巖氣、頁(yè)巖氣和煤層氣等非常規(guī)天然氣產(chǎn)量占比超過(guò)30%，增長(zhǎng)23.0%，拉動(dòng)全部天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　2019年天然氣進(jìn)口總量達(dá)9656萬(wàn)噸（合1332.5億立方米），比上年增長(zhǎng)6.9％，其中，LNG：6025萬(wàn)噸，氣態(tài)：3631萬(wàn)噸。天然氣對(duì)外依存度為45.2%，基本與上年持平。

　　2019年能源消費(fèi)總量比上年增長(zhǎng)3.3%。其中，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重比上年提高了1.0個(gè)百分點(diǎn)，煤炭消費(fèi)所占比重下降了1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2019年，我國(guó)天然氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系建設(shè)成就顯著，加快構(gòu)建“全國(guó)一張網(wǎng)”，全力推進(jìn)多項(xiàng)互連互通重點(diǎn)工程，日供氣能力提升5000萬(wàn)立方米?！叭笥汀眱?chǔ)氣能力達(dá)153.6億立方米，比上年增加約13.8億立方米。同時(shí)，LNG接收站建設(shè)進(jìn)一步加快，罐箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程實(shí)施、多元進(jìn)口體系建設(shè)加快推進(jìn)，天然氣供應(yīng)保障總體平穩(wěn)。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委制定的《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年天然氣管道里程達(dá)到10.4萬(wàn)公里（截止2017年為7.4萬(wàn)公里），天然氣主干管網(wǎng)全部連通，儲(chǔ)運(yùn)能力明顯增強(qiáng)。到2025年，天然氣管道里程達(dá)到16.3萬(wàn)公里，天然氣管道進(jìn)口能力達(dá)到1500億立方米，LNG接卸能力達(dá)到10000萬(wàn)噸，天然氣儲(chǔ)存能力達(dá)到400億立方米。結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，儲(chǔ)運(yùn)能力大幅提升。

　　2、近期天然氣體制改革相關(guān)政策環(huán)境：

　　（1）《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》（發(fā)改能源規(guī)〔2019〕916號(hào)）

　　政策要點(diǎn)：

　?、僭O(shè)施開(kāi)放前提：保障現(xiàn)有用戶(hù)現(xiàn)有服務(wù)并具備剩余能力。

　?、诒巨k法所有內(nèi)容都不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施。城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施公平開(kāi)放執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由住建部監(jiān)管。

　?、垡箝_(kāi)放的設(shè)施：天然氣管道（國(guó)家長(zhǎng)輸管線、省管網(wǎng)、各地自建輸氣支線等），液化天然氣接收站，地下儲(chǔ)氣庫(kù)。

　?、芸缮暾?qǐng)開(kāi)放設(shè)施的用戶(hù)：天然氣生產(chǎn)企業(yè)（包括煤制氣等非常規(guī)天然氣）、城鎮(zhèn)燃?xì)?、貿(mào)易商、燃?xì)怆姀S、大工業(yè)用戶(hù)。

　　⑤責(zé)任主體：油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)（三大油、國(guó)家管網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司，少量支線和接收站的地方業(yè)主單位）。

　?、薏坏靡越y(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等名義拒絕開(kāi)放油氣管網(wǎng)設(shè)施。

　?、哂诒巨k法施行之日起24個(gè)月內(nèi)建立天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。

　?、嗫蓛?yōu)先享受開(kāi)放服務(wù)的兩類(lèi)資源：需承擔(dān)重大應(yīng)急保供責(zé)任的油氣資源；列入煤炭深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的煤制天然氣、煤制油等油氣資源。

　?。?）《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法（2019年修訂版）》（建城規(guī)〔2019〕2號(hào)）

　　政策要點(diǎn)：

　?、僮〗ú恐笇?dǎo)全國(guó)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理和核發(fā)工作，具體部門(mén)由省級(jí)政府確定。

　?、谌?xì)馄髽I(yè)應(yīng)每年報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告。如企業(yè)出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變化的，需在完成后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告。

　　（3）《關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕257號(hào)）政策要點(diǎn)：

　?、俜蔷用裼脷忾T(mén)站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策，管制氣降到基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)以下，非管制氣由雙方協(xié)商。（主要是針對(duì)上游供氣價(jià)格）

　?、趯?duì)化肥等受疫情影響大的行業(yè)給予更大價(jià)格優(yōu)惠。

　?、奂皶r(shí)降低天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格：各地價(jià)格主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)將門(mén)站環(huán)節(jié)降價(jià)空間全部傳導(dǎo)至終端用戶(hù)；鼓勵(lì)各地通過(guò)加強(qiáng)省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管等方式，進(jìn)一步降低天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格，釋放更多降價(jià)紅利。

　?、芴烊粴馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要充分考慮疫情對(duì)下游企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的影響，按照實(shí)際供氣量進(jìn)行結(jié)算。（本文件有效期內(nèi)，可不執(zhí)行照付不議條款）

　?、萆鲜龃胧┯行谥?020年6月30日。

　?。?）《關(guān)于做好2018-2019年采暖季清潔供暖工作的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2018〕77號(hào)）政策要點(diǎn)：

　?、僖蟮胤街匾晹?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，建立細(xì)致全面的臺(tái)賬，按時(shí)上報(bào)國(guó)家能源局。

　　②大原則：宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；以供定改，先立后破。

　　③國(guó)家認(rèn)可的清潔供暖形式及其定位：穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”；積極擴(kuò)大可再生能源供暖規(guī)模；扎實(shí)推進(jìn)清潔燃煤集中供暖；對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)等暫不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。

　?、苡嘘P(guān)“煤改氣”：要以氣定改，先落實(shí)氣源再實(shí)施改造；加強(qiáng)合同履行監(jiān)管，確保按照已簽訂合同保障供用氣；鼓勵(lì)綜合利用非常規(guī)天然氣、煤制天然氣、煤層氣等支持清潔供暖。

　?、萏貏e強(qiáng)調(diào)：守住群眾安全溫暖過(guò)冬底線，各地在新清潔供暖設(shè)施落實(shí)能源供應(yīng)、安全穩(wěn)定運(yùn)行之前，決不允許拆除原有供暖設(shè)施。

　?。?）《2019年全國(guó)大氣污染防治工作要點(diǎn)》（環(huán)辦大氣〔2019〕16號(hào)）

　　政策要點(diǎn)：

　　①推進(jìn)西部地區(qū)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造；制定實(shí)施工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

　?、谥攸c(diǎn)地區(qū)繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。

　?、鄯€(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過(guò)冬與清潔取暖，配合有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域氣源電源供應(yīng)保障。

　?、芗哟笕济盒″仩t淘汰力度，重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐實(shí)施超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒改造。

　　⑤國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)：京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原。

　　（6）《中央定價(jià)目錄》（發(fā)改委令第31號(hào)）

　　政策要點(diǎn)：

　?、賱h除原定價(jià)目錄中第一條：各省（自治區(qū)、直轄市）天然氣門(mén)站價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)。

　?、诘诙l：“跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）油氣管道運(yùn)輸價(jià)格”由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)定價(jià)。

　?、畚募?對(duì)此修改的詳細(xì)說(shuō)明：海上氣、頁(yè)巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣、直供用戶(hù)用氣、儲(chǔ)氣設(shè)施購(gòu)銷(xiāo)氣、交易平臺(tái)公開(kāi)交易氣，2015年以后投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣，以及具備競(jìng)爭(zhēng)條件省份天然氣的門(mén)站價(jià)格，由市場(chǎng)形成；其他國(guó)產(chǎn)陸上管道天然氣和2014年底前投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣門(mén)站價(jià)格，暫按現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制管理，視天然氣市場(chǎng)化改革進(jìn)程適時(shí)放開(kāi)由市場(chǎng)形成。

　?。?）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》

　　國(guó)家發(fā)改委頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》，在石油、天然氣領(lǐng)域，鼓勵(lì)類(lèi)共列舉了10項(xiàng)，鼓勵(lì)內(nèi)容包括了石油、天然汽上游勘探開(kāi)采、頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)、油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施、天然氣分布式能源等產(chǎn)業(yè)。

　　（8）《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第722號(hào)）

　　政策要點(diǎn)：

　?、贍I(yíng)商環(huán)境，是指企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件。

　　②供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，為市場(chǎng)主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，不得強(qiáng)迫市場(chǎng)主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化報(bào)裝流程，在國(guó)家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開(kāi)具體辦理時(shí)間。

　　3、價(jià)格機(jī)制和天然氣價(jià)格現(xiàn)狀

　　天然氣價(jià)格走向市場(chǎng)化已成為必然。根據(jù)國(guó)際其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，天然氣價(jià)格市場(chǎng)化需要具備多元化的資源供應(yīng)業(yè)主、獨(dú)立運(yùn)行且自由開(kāi)放的管網(wǎng)系統(tǒng)、成熟完善的監(jiān)管機(jī)制等相關(guān)條件。

　?。?）我國(guó)城市燃?xì)鈨r(jià)格改革已進(jìn)入第二階段（2019-2024年），該階段主要任務(wù)是在前期改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的分離和市場(chǎng)化改革，形成整個(gè)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)上游和下游由多家企業(yè)經(jīng)營(yíng)的“X+1+X”產(chǎn)業(yè)體制。同時(shí)，對(duì)中游管輸環(huán)節(jié)進(jìn)行徹底的縱向分離，并向多種資本開(kāi)放。此階段，將現(xiàn)有燃?xì)馄髽I(yè)的管道所有權(quán)與燃?xì)馑袡?quán)分離、管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與燃?xì)怃N(xiāo)售業(yè)務(wù)分離。

　?。?）2018年5月25日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)），將居民用氣由最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理，價(jià)格水平按非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格水平（增值稅稅率10%）安排，供需雙方可以基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格，實(shí)現(xiàn)與非居民用氣價(jià)格機(jī)制銜接。

　　（3）2020年3月16日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布新版《中央定價(jià)目錄》，自2020年5月1日起施行。從本次定價(jià)目錄調(diào)整來(lái)看，我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制改革將呈現(xiàn)六大趨勢(shì)：①政府在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中定價(jià)范圍得到明確限定。

　　②進(jìn)口管道氣價(jià)將出現(xiàn)“雙軌制”,試點(diǎn)放開(kāi)進(jìn)口管道氣價(jià)。

　?、蹥庠磧r(jià)格單列出來(lái)，可根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)。

　?、芄茌攦r(jià)格顯性化，為制定管網(wǎng)定價(jià)辦法奠定基礎(chǔ)。

　?、菸磥?lái)進(jìn)口管道氣將不存在氣價(jià)倒掛問(wèn)題。

　?、薷嗍》輰⑷∠T(mén)站價(jià)限制，門(mén)站價(jià)政府指導(dǎo)作用逐步削弱。

　　（4）根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳、發(fā)改委《關(guān)于取消車(chē)用天然氣價(jià)差收入收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（新財(cái)非稅〔2019〕4號(hào)）文件，昌吉州發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)昌吉州車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的通知》（昌州發(fā)改價(jià)格〔2019〕13號(hào)），全州車(chē)用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由車(chē)用天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定銷(xiāo)售價(jià)格；昌吉州發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)昌吉州非居民用天然氣銷(xiāo)售價(jià)格的通知》（昌州發(fā)改價(jià)格〔2019〕14號(hào)），全州非居民用天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)上游天然氣門(mén)站價(jià)格調(diào)整時(shí)，非居民用天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格同向聯(lián)動(dòng)調(diào)整。

　　4、未來(lái)發(fā)展:

　?。?）行業(yè)格局和發(fā)展趨勢(shì)

　　2018年以來(lái)，我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)出臺(tái)多項(xiàng)環(huán)保政策，持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治工作，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)的民用、采暖、工業(yè)等行業(yè)煤改氣，全年天然氣消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，2019年我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量達(dá)到3067億立方米，同比增長(zhǎng)9.4%，增量超過(guò)264億立方米。

　　2019年我國(guó)天然氣資源已形成多元化供應(yīng)局面，我國(guó)天然氣市場(chǎng)處于發(fā)展期，占能源消費(fèi)比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，受到煤改氣政策的持續(xù)推動(dòng)和體制機(jī)制的完善和理順，未來(lái)十年我國(guó)天然氣市場(chǎng)仍將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　未來(lái)10年我國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)有望獲得持續(xù)較快發(fā)展，各類(lèi)國(guó)產(chǎn)氣生產(chǎn)供應(yīng)能力顯著提高，多元化生產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加明顯，城鎮(zhèn)化發(fā)展將為天然氣行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。目前，我國(guó)天然氣市場(chǎng)處于發(fā)展期，占能源消費(fèi)比重遠(yuǎn)低于世界平均水平，受到煤改氣政策的持續(xù)推動(dòng)和體制機(jī)制的完善和理順，未來(lái)天然氣市場(chǎng)仍將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。天然氣價(jià)格市場(chǎng)化需要具備多元化的資源供應(yīng)業(yè)主、獨(dú)立運(yùn)行且自由開(kāi)放的管網(wǎng)系統(tǒng)、成熟完善的監(jiān)管機(jī)制等相關(guān)條件。

　　國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立將整合中石化、中石油、中海油等國(guó)有大型油氣企業(yè)的管道資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)管輸和銷(xiāo)售分開(kāi)，并且可能引入社會(huì)資本。國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立將帶來(lái)兩方面影響。一方面，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣“運(yùn)銷(xiāo)分離”，加快管道和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施互聯(lián)互通進(jìn)程，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向市場(chǎng)開(kāi)放，有助于統(tǒng)一調(diào)配資源；另一方面，成本監(jiān)審深入推進(jìn)，管輸最高收益率限制政策得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，管輸費(fèi)用下降，更進(jìn)一步向“管住中間，放開(kāi)兩頭”發(fā)展模式靠攏，有利于作為需求方的城市燃?xì)馄髽I(yè)和作為供應(yīng)方的具有天然氣資源的市場(chǎng)銷(xiāo)售主體。

　?。?）市場(chǎng)需求

　　2019年我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中天然氣占比7.92%，與世界一次能源消費(fèi)天然氣占比24%相比，仍有較大提升空間。按照《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2020年我國(guó)天然氣消費(fèi)占比要超過(guò)10%，2030年提高到15%，遠(yuǎn)高于煤炭、石油等其他化石能源種類(lèi)的消費(fèi)增速。

　　當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)降低煤炭等高污染、高能耗的能源消費(fèi)，相應(yīng)增加天然氣等優(yōu)質(zhì)、高效、清潔能源消費(fèi)比例來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的目的。

　　中國(guó)政府已向國(guó)際社會(huì)承諾，到2030年碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到20%左右。在中國(guó)新一輪深化改革中，“氣化中國(guó)”是我國(guó)廣大企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)污染物排放總量控制，加快能源革命和生態(tài)文明建設(shè)的最現(xiàn)實(shí)的實(shí)現(xiàn)路徑，國(guó)家在2017年6月頒布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃明確指出，到2020年我國(guó)天然氣消費(fèi)占比要達(dá)到10%，到2030占比提高到15%，若2020年天然氣消費(fèi)比重達(dá)到10%，預(yù)計(jì)消費(fèi)量將達(dá)到3600億立方米。

　　根據(jù)《天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》到2020年國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化水平將提升至60%，到2030年更是攀升至70%。公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，每年將增加相當(dāng)于8000萬(wàn)噸標(biāo)煤的能源消費(fèi)量。在我國(guó)大力發(fā)展清潔能源的背景下，未來(lái)新型城鎮(zhèn)化對(duì)高效清潔天然氣的需求將不斷增長(zhǎng)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將積極促進(jìn)天然氣利用。

　　預(yù)計(jì)至2020年，為黃金I期，在“煤改氣”頂層政策的推動(dòng)下和天然氣相較于替代能源在城市燃?xì)夂徒煌I(lǐng)域已具備經(jīng)濟(jì)性的情況下，城市燃?xì)夂凸I(yè)燃料需求將迎來(lái)爆發(fā)。2020-2025年為黃金II期，隨著天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的加速推進(jìn)，天然氣價(jià)格下行帶動(dòng)天然氣在發(fā)電、城市燃?xì)夂凸I(yè)燃料等諸多應(yīng)用領(lǐng)域的需求爆發(fā)，我國(guó)天然氣需求在此階段將維持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　(二)公司發(fā)展戰(zhàn)略

　　新疆作為國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略橋頭堡，在全力建設(shè)發(fā)展“國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地”、“國(guó)家能源資源陸上大通道”的政策背景下，公司將搶抓昌吉市建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”城市、打造新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)（烏昌地區(qū)）的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)營(yíng)理念，在不斷提升燃?xì)夤?yīng)和服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)區(qū)域擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　公司將全面強(qiáng)化和提升供應(yīng)能力、運(yùn)營(yíng)管控能力、技術(shù)保障能力、綜合服務(wù)能力等四大核心能力，并依托核心能力積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)投資、參股或整合競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等方式爭(zhēng)取公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)區(qū)域。同時(shí)，公司將致力于縱深延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)發(fā)新的氣源來(lái)源，探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，同時(shí)立足新疆本土區(qū)域內(nèi)，根據(jù)對(duì)自身人員配備、資質(zhì)獲取等各項(xiàng)條件的評(píng)估，努力進(jìn)入新疆自治區(qū)內(nèi)其他城市的公用事業(yè)行業(yè)。擴(kuò)大公司業(yè)務(wù)及區(qū)域經(jīng)營(yíng)范圍。推動(dòng)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)由城市居民用氣、CNG汽車(chē)用氣和工商業(yè)客戶(hù)用氣為主的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并開(kāi)拓市政工程施工服務(wù)及其他公用事業(yè)服務(wù)成為公司業(yè)務(wù)另一增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)公司由城市燃?xì)夤?yīng)商向城市公用事業(yè)綜合服務(wù)商進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　(三)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃

　　公司2020年有序推進(jìn)伊寧供熱80%股權(quán)重大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，截止本報(bào)告披露日，已完成相關(guān)手續(xù)及工商變更程序。

　　依據(jù)昌吉市城鎮(zhèn)化進(jìn)程及公司戰(zhàn)略規(guī)劃，公司計(jì)劃2020年投建高壓管線12.8公里，新建中壓管線49.8公里，對(duì)現(xiàn)有中壓管網(wǎng)完善1.5公里，管線投建完善合計(jì)為64.1公里。公司預(yù)計(jì)2020年天然氣銷(xiāo)售量2.05億立方米，天然氣新增入戶(hù)安裝戶(hù)數(shù)0.7萬(wàn)戶(hù)。

　　(四)可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)定價(jià)機(jī)制變化帶來(lái)的業(yè)績(jī)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

　　根據(jù)我國(guó)目前的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，上游天然氣的門(mén)站環(huán)節(jié)價(jià)格為政府指導(dǎo)價(jià)，由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布，具體價(jià)格由供需雙方在國(guó)家規(guī)定的價(jià)格浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定，公司天然氣采購(gòu)價(jià)均按上述原則與上游供氣單位協(xié)商確定。公司對(duì)下游各類(lèi)用戶(hù)的天然氣銷(xiāo)售價(jià)格，由公司在地方政府價(jià)格主管部門(mén)制定的限價(jià)內(nèi)確定。因此，公司天然氣采購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格均受到政府政策的影響，公司向下游轉(zhuǎn)移成本的能力受到一定限制。如果未來(lái)公司上游天然氣采購(gòu)價(jià)格因國(guó)家發(fā)改委調(diào)整門(mén)站環(huán)節(jié)指導(dǎo)價(jià)等原因而提高，而各地地方政府價(jià)格主管部門(mén)未及時(shí)調(diào)整下游銷(xiāo)售價(jià)格，或下游銷(xiāo)售價(jià)格提高幅度小于上游采購(gòu)價(jià)格提高幅度，則將導(dǎo)致公司毛利空間縮小，并對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生不利影響。

　?。ǘ┦袌?chǎng)區(qū)域高度集中的風(fēng)險(xiǎn)

　　公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)、天然氣設(shè)施設(shè)備安裝業(yè)務(wù)以及天然氣供熱業(yè)務(wù)。公司全部營(yíng)業(yè)收入均在新疆昌吉市獲得，公司的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展空間與昌吉市的城市化進(jìn)程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、城鎮(zhèn)居民收入水平密切相關(guān)，一旦昌吉市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)增長(zhǎng)放緩，將對(duì)公司的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)直接的影響。

　?。ㄈ┨烊粴獠少?gòu)渠道相對(duì)單一的風(fēng)險(xiǎn)

　　公司與中國(guó)石油簽署天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同、公司天然氣采購(gòu)大部分來(lái)自于中國(guó)石油。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《天然氣利用政策》等文件，盡管城市燃?xì)馓幱谔烊粴饫庙樞虻膬?yōu)先地位，如果該區(qū)域天然氣的生產(chǎn)和供給規(guī)模不能有效滿(mǎn)足昌吉市城市燃?xì)獾男枨?，將?duì)本公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大影響。

　?。ㄋ模┢渌商娲茉锤?jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)

　　目前公司天然氣的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品包括煤炭取暖、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電及其他生物能源等，車(chē)用氣的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品還包括汽柴油及其他新能源動(dòng)力。由于公司的終端消費(fèi)者范圍較廣，其一般會(huì)根據(jù)成本、方便程度、安全及環(huán)境等因素做出選擇，因此不能保證天然氣始終是現(xiàn)時(shí)及未來(lái)終端用戶(hù)的必然選擇。若未來(lái)出現(xiàn)能夠替代天然氣、具有環(huán)保和成本優(yōu)勢(shì)的新型能源，本公司將面臨一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┨卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

　　公司所從事的城市燃?xì)獾妮斉?、銷(xiāo)售及供熱供暖均屬于公用事業(yè)，按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需要取得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主要集中于新疆昌吉市，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議均對(duì)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、供氣安全、供氣及供熱品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量等各方面有明確的要求，如果不能滿(mǎn)足相關(guān)要求，將可能導(dǎo)致特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被取消或提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議，使公司經(jīng)營(yíng)受到不利影響。

　?。┒愂諆?yōu)惠政策變化的風(fēng)險(xiǎn)

　　本公司根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2011]58號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局于2012年4月6日發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第12號(hào)）的規(guī)定，公司自2011年1月1日至2020年12月31日，按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。本公司之子公司環(huán)宇安裝根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2011]58號(hào)）、國(guó)家稅務(wù)總局于2012年4月6日發(fā)布《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)企業(yè)所得稅問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2012年第12號(hào)）的規(guī)定，自2013年1月1日至2020年12月31日，按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。未來(lái)上述稅收優(yōu)惠政策如發(fā)生變化，將對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定影響。

　?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

　　天然氣屬于易燃、易爆氣體，一旦燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故，因此安全生產(chǎn)管理歷來(lái)是城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)的工作重點(diǎn)。盡管公司在燃?xì)獍踩a(chǎn)管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定了完善的安全生產(chǎn)管理制度，但隨著公司業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，存在由于人為操作失誤、用戶(hù)使用不當(dāng)或管網(wǎng)及燃?xì)庥镁哔|(zhì)量問(wèn)題引發(fā)安全事故的可能，將對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定影響。

　?。ò耍┠纪顿Y金投向風(fēng)險(xiǎn)

　　報(bào)告期內(nèi)，公司實(shí)施重大資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，公司通過(guò)新疆產(chǎn)權(quán)交易所以現(xiàn)金方式收購(gòu)伊寧國(guó)資持有的伊寧供熱80%的股權(quán)，交易最終交易價(jià)格為69,828.09萬(wàn)元，本次交易構(gòu)成重大資產(chǎn)重組，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易、重組上市。公司于2019年12月3日、2019年12月20日分別召開(kāi)公司第二屆董事會(huì)第十二次會(huì)議與公司第三次臨時(shí)股東東大會(huì)，會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于變更部分募集資金用途并終止原部分募投項(xiàng)目的議案》，公司已變更募集資金四億元用于收購(gòu)伊寧供熱80%股權(quán)。

　　伊寧供熱整合無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果或市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生較大的變化，將會(huì)影響上市公司和伊寧供熱的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，影響上市公司的正常運(yùn)營(yíng)。因此，上市公司重大資產(chǎn)重組，存在一定的業(yè)務(wù)整合風(fēng)險(xiǎn)。

　　伊寧供熱營(yíng)業(yè)收入?yún)^(qū)域主要集中在新疆伊犁哈薩克自治州伊寧市，該地區(qū)人口相對(duì)密集，集中供暖需求量較大，地方政府亦為供暖行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但如果伊寧供熱不能加快其他地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)拓的進(jìn)度，對(duì)伊寧市依賴(lài)性過(guò)高，當(dāng)伊寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化時(shí)，伊寧供熱將面臨區(qū)域性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　伊寧供熱的業(yè)績(jī)是否保持穩(wěn)定或增長(zhǎng)受多方面因素影響，包括行業(yè)政策、伊寧供熱所服務(wù)區(qū)域的季節(jié)及人口變化、新技術(shù)或新能源的替代、煤炭等原材料價(jià)格、熱能采購(gòu)價(jià)格、匯率波動(dòng)、市場(chǎng)占有率等。上述因素可能會(huì)對(duì)伊寧供熱的業(yè)績(jī)穩(wěn)定或增長(zhǎng)的可持續(xù)性產(chǎn)生一定的不確定性。

　?。ň牛┥套u(yù)減值風(fēng)險(xiǎn)

　　伊寧供熱重組項(xiàng)目屬于非同一控制下企業(yè)合并，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，伊寧供熱重組交易支付的成本與取得可辨認(rèn)凈資產(chǎn)公允價(jià)值之間的差額將計(jì)入交易完成后合并報(bào)表的商譽(yù)。

　　伊寧供熱重組完成后上市公司將確認(rèn)較大金額的商譽(yù)，重組形成的商譽(yù)不作攤銷(xiāo)處理，但需在未來(lái)每年年度終了進(jìn)行減值測(cè)試。未來(lái)伊寧供熱重組形成的商譽(yù)若發(fā)生減值，減值損失金額將相應(yīng)抵減上市公司歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)。若伊寧供熱未能較好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益，則本次重組形成的商譽(yù)將存在減值風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐梢欢ǔ潭鹊牟焕绊憽?/p>

　　四、報(bào)告期內(nèi)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

　　本公司位處新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，區(qū)域市場(chǎng)的繁榮將帶動(dòng)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，從而使得本公司具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　隨著中央“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、全國(guó)14個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶率先發(fā)展城市和新疆17個(gè)城市群之一的烏昌石城市群重點(diǎn)建設(shè)城市，昌吉市已成為西部地區(qū)重點(diǎn)培育的新的增長(zhǎng)極和重要能源戰(zhàn)略基地之一。昌吉市作為烏昌地區(qū)（烏魯木齊市-昌吉市）“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、“烏昌石城市群”（烏魯木齊市、昌吉市、石河子市城市群）核心區(qū)，東距烏魯木齊市30公里、國(guó)際機(jī)場(chǎng)18公里，烏昌大道、烏奎高速公路和聯(lián)通第二座亞歐大陸橋的北疆鐵路穿城而過(guò)。隨著烏昌軌道交通項(xiàng)目啟動(dòng)、烏魯木齊機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建，昌吉市將處于集空運(yùn)、鐵路、高速公路等現(xiàn)代交通方式于一體的大交通。

　　公司的業(yè)務(wù)發(fā)展與昌吉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、燃?xì)馄占俺潭取⑷丝跀?shù)量等因素密切相關(guān)。昌吉市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市配套設(shè)施的不斷完善，將會(huì)吸引更多的人口，人口數(shù)量的增長(zhǎng)將會(huì)帶動(dòng)城市

　　天然氣行業(yè)的發(fā)展。

　　2、多氣源優(yōu)勢(shì)

　　公司的氣源來(lái)自新疆油田的克烏線以及西二線的三工鎮(zhèn)接收站。多氣源的供應(yīng)大幅提升了公司的供氣保障度，以滿(mǎn)足下游用戶(hù)的持續(xù)供氣需求。

　　3、市場(chǎng)占有及規(guī)模優(yōu)勢(shì)

　　本公司已經(jīng)從事城市燃?xì)獾耐顿Y與運(yùn)營(yíng)多年，擁有城市燃?xì)忾L(zhǎng)期特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)范圍為新疆昌吉市行政區(qū)域范圍（包括主城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)），為昌吉市行政區(qū)域范圍內(nèi)的主要天然

　　氣運(yùn)營(yíng)商。該范圍內(nèi)，僅有公司與明德燃?xì)鈨杉夜窘?jīng)營(yíng)天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，明德燃?xì)獾墓夥秶?/p>

　　為昌吉市國(guó)家高新區(qū)，供氣范圍較小，且銷(xiāo)氣量較小。因此，公司具有明顯的市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)。

　　長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，公司投入大量資金，已形成較大的管網(wǎng)規(guī)模，在昌吉市行政區(qū)域范圍內(nèi)的覆蓋區(qū)域較廣，具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

　　4、技術(shù)及專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)

　　公司自2001年開(kāi)始城市燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)，是昌吉地區(qū)最早涉及天然氣供應(yīng)，安裝和服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商。公司將人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)作為公司發(fā)展的重要基礎(chǔ)，公司每年定期進(jìn)行人員的培訓(xùn)，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)與外送培訓(xùn)的方式，積累了大量生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)的人才。同時(shí)，公司制定和完善了公司的《先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)化制度》、《企業(yè)內(nèi)部控制制度》和安全制度，上述制度的建立，使得公司能夠規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性、高效性地進(jìn)行內(nèi)部管理。公司擁有一支業(yè)務(wù)素質(zhì)好、對(duì)公司忠誠(chéng)度高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，在天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、天然氣安全供應(yīng)、客戶(hù)服務(wù)等各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上均具備專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，新增客戶(hù)數(shù)量來(lái)提升業(yè)績(jī)和市場(chǎng)占有率的傳統(tǒng)模式的劣勢(shì)日益凸顯，增值業(yè)務(wù)的利潤(rùn)貢獻(xiàn)逐漸顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合客戶(hù)服務(wù)部延伸項(xiàng)目實(shí)際情況，滿(mǎn)足客戶(hù)實(shí)際需求、降低和消除

　　安全隱患、深入探索服務(wù)體驗(yàn)的新模式，制定健全完善的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以客戶(hù)資源為依托，全面落

　　實(shí)燃?xì)夤旧鐣?huì)責(zé)任和安全責(zé)任，全力實(shí)現(xiàn)客戶(hù)和公司雙贏