地方政府債券有哪些利弊之處？發(fā)行中還需注意的問題...地方政府債券也叫地方國債，是指地方政府和地方事業(yè)單位發(fā)行的具有一定國家財(cái)政收入的債券。地方政府債券一般用于建設(shè)交通、通訊、住房、教育、醫(yī)院和污水處理系統(tǒng)等地方公共設(shè)施。地方政府債券一般是以地方政府的稅收能力作為償還本金和利息的保證。在當(dāng)?shù)匕l(fā)行債券有兩種方式。一種是地方政府直接發(fā)行債券。二是中央政府發(fā)行國債，然后借給地方政府，即中央政府發(fā)行國債供地方使用。在某些情況下，地方政府債券也稱為市政債券。

　　地方政府債券有哪些利弊之處？發(fā)行中還需注意的問題...

　　優(yōu)勢

　　允許地方政府發(fā)行債券無疑將解決地方政府的資金短缺問題。根據(jù)人大通過的地方政府采用的發(fā)展規(guī)劃，地方政府可以使籌集資金更加靈活，解決發(fā)展中的問題。更重要的是，由于地方政府有能力提升自己的資金并獨(dú)立發(fā)展，中央政府與地方政府的關(guān)系將會(huì)更加成熟，地方人大將會(huì)有更高的積極性監(jiān)督地方政府。中國的憲政制度將進(jìn)一步鞏固。

　　缺陷

　　地方政府發(fā)行的債券總籌集資金受《預(yù)算法》限制。地方政府發(fā)行債券會(huì)出現(xiàn)一系列的法律問題。如果沒有嚴(yán)格的約束機(jī)制，一些地方政府會(huì)在過度借貸后破產(chǎn)。目前，我國尚未對政府機(jī)構(gòu)破產(chǎn)做出明確規(guī)定。一旦地方政府破產(chǎn)，中央政府將承擔(dān)什么樣的責(zé)任，地方人大將做出什么樣的安排，這些都必須綜合考慮。

　　地方政府債券有哪些利弊之處？發(fā)行中還需注意的問題...在國家政策允許的范圍內(nèi)，債券發(fā)行應(yīng)采取短期、中期和長期債券相結(jié)合的原則。智合理分配了各道年應(yīng)還債務(wù)的本金和利息，分散了所需支付的金額，避免了集中債務(wù)償還帶來的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。要科學(xué)把握地方政府債券的投資方向。地方政府債券主要由地方政府借入，由財(cái)政部發(fā)行，由地方財(cái)政償還。它們的本質(zhì)是金融資金預(yù)先使用的。因此，它們的使用方向也應(yīng)符合財(cái)政資金的支出原則。根據(jù)公共財(cái)政改革的框架，它們不能投資于競爭性和市場化項(xiàng)目。有必要確保地方政府債券的償還。由于地方債券投資產(chǎn)生的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，很難依靠項(xiàng)目本身的收入來償還債務(wù)。因此，地方政府應(yīng)該在發(fā)債之初就制定好償債計(jì)劃。預(yù)算應(yīng)及時(shí)調(diào)整，當(dāng)年應(yīng)付利息和本金應(yīng)納入預(yù)算，以便做好前期準(zhǔn)備。

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