石油特別收益金是指國家從石油開采企業(yè)銷售國內(nèi)原油的超額收入中，因價(jià)格超過一定水平而按比例收取的收入。

　　石油特別收益金納入中央預(yù)算管理，是中央政府的非稅收入。財(cái)政部負(fù)責(zé)征收和管理石油特別收益金。

　　地方石油開采企業(yè)向財(cái)政部財(cái)政監(jiān)察專員辦事處申報(bào)繳納石油特別收益金；中央石油開采企業(yè)向財(cái)政部申報(bào)繳納石油特別收益金；合營企業(yè)繳納的石油特別收益金由中國合營企業(yè)代扣代繳。

　　凡在中華人民共和國管轄的陸地和海域內(nèi)獨(dú)立開采和銷售原油的企業(yè)，以及以合資、合作方式在上述地區(qū)開采和銷售原油的其他企業(yè)（以下簡稱合資企業(yè)），均應(yīng)按照規(guī)定繳納專項(xiàng)石油收入。

　　國際慣例告訴我們，特別所得稅也叫“暴利稅”，但之前有關(guān)方面很少提到“暴利稅”，而是媒體不斷用“暴利稅”來解讀，以使公眾有更生動(dòng)的認(rèn)識。本來特殊收入和“暴利稅”的區(qū)別不僅僅是稱謂上的區(qū)別。根據(jù)《石油特別收益金征收管理辦法》，特殊收入以“非稅收入”的形式出現(xiàn)，“暴利稅”是稅收。兩者直接決定了收益最終去向的不同。

　　征收石油特別收益金是推進(jìn)成品油價(jià)格機(jī)制改革、協(xié)調(diào)石油行業(yè)內(nèi)上下游利益的重要一步。

　　石油特別收益金的作用是調(diào)節(jié)上下游部門之間的利益。因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)掌握著國家的資源，利用自己的壟斷地位獲取高額利潤。但消費(fèi)者承擔(dān)沉重的成本，下游煉油企業(yè)面臨巨大的成本壓力。

　　通過向上游收取專項(xiàng)收入來補(bǔ)貼下游產(chǎn)業(yè)和弱勢群體是必然的。石油特別收益金主要針對原油生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)闈q價(jià)因素帶來的那部分收入要通過專項(xiàng)收入基金由國家接收，這部分利潤要調(diào)整到下游行業(yè)，這樣利益才會(huì)平衡。

　　通過征收石油特別收益金，可以詳細(xì)、清晰地區(qū)分利潤來源，進(jìn)一步明確了政府與企業(yè)之間的權(quán)責(zé)界定和分配，朝著更好、更清晰的評估方向邁進(jìn)了一步。

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