最近關(guān)于國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)吸引許多人的關(guān)注，因?yàn)橹亟M可以給企業(yè)帶來(lái)一定的好處，還能給企業(yè)帶來(lái)一定促進(jìn)作用，主要看后期企業(yè)的發(fā)展要往什么方向發(fā)展，一定兼并重組后期更加加快企業(yè)的發(fā)展。

　　李毅就《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》答問(wèn)解讀：

　　為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院發(fā)行《意見(jiàn)》的主要原因是什么？

　　主要從以下兩個(gè)方面考慮：

　　一方面，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組是產(chǎn)業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，通過(guò)并購(gòu)、股權(quán)，資產(chǎn)收購(gòu)等形式積極整合各行業(yè)領(lǐng)域，加快并購(gòu)步伐，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的問(wèn)題依然突出。兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)效率的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)尚未形成，影響了產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。必須采取全面有效的措施，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成更具活力、資源配置更高效的組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

　　另一方面，推進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)深刻變化、增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的需要。國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的沖擊和影響。隨著黨中央和國(guó)務(wù)院積極對(duì)國(guó)際金融危機(jī)政策的實(shí)施，中國(guó)先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。然而，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，歐洲一些國(guó)家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。發(fā)達(dá)國(guó)家加快了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，更加重視制造業(yè)。產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展面臨的外部壓力更加突出，還必須把推進(jìn)企業(yè)兼并重組作為在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的重要舉措，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的實(shí)力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，從而更好地把握產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的主動(dòng)權(quán)。

　　普遍認(rèn)為推動(dòng)企業(yè)并購(gòu)重組的主要目標(biāo)是做大做強(qiáng)，但為什么《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)要通過(guò)企業(yè)并購(gòu)重組深化體制機(jī)制改革？

　　目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論從現(xiàn)在還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，進(jìn)一步深化改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都起著至關(guān)重要的作用。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，取得顯著成效，讓經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展容易導(dǎo)致一些深層次的矛盾和問(wèn)題被忽視，經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)仍然艱巨。推進(jìn)并購(gòu)不僅是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，組織結(jié)構(gòu)的有效手段是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程，要并購(gòu)為重要抓手，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

　　為此，《意見(jiàn)》提出通過(guò)企業(yè)兼并重組壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè)，并提出了一系列的改革措施。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，可我們不應(yīng)忽視政府的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。企業(yè)并購(gòu)重組往往涉及多方面利益關(guān)系的調(diào)整，受體制機(jī)制因素影響下的市場(chǎng)機(jī)制不完善，企業(yè)自身難以實(shí)現(xiàn)的情況下，需要加強(qiáng)政府引導(dǎo)、激勵(lì)和政策支持。但政府要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用，由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)和法律手段，主要是通過(guò)改善管理服務(wù)和加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，為企業(yè)并購(gòu)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　在《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)推進(jìn)并購(gòu)必須堅(jiān)持以下原則：一是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，充分尊重企業(yè)意愿，通過(guò)完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自愿、自主參與并購(gòu)。第二，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商，遵守法律法規(guī)進(jìn)行并購(gòu)，防止“拉拉扯扯”。三是促進(jìn)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。四是依法妥善解決資產(chǎn)負(fù)債處置和職工安置，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　制度機(jī)制是制約企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制并購(gòu)的重要制度障礙。如何消除這個(gè)障礙？

　　目前跨區(qū)域并購(gòu)的障礙主要是利益分配部分地方存在一些不合理的規(guī)定；跨所有制企業(yè)并購(gòu)重組的主要障礙是民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。因此，必須采取有針對(duì)性的政策措施，打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，理順地區(qū)間利益，進(jìn)一步放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　為此《意見(jiàn)》提出取消各種不利于企業(yè)并購(gòu)、阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的法規(guī)，堅(jiān)決取消限制外國(guó)企業(yè)實(shí)施本土企業(yè)并購(gòu)的地方性法規(guī)。企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分享協(xié)議可以在地區(qū)間簽訂，妥善解決工業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組結(jié)果的共享，要有效向民間資本開(kāi)放法律法規(guī)不禁止的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。

　　《意見(jiàn)》提出了很多促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策措施。這些政策措施有哪些亮點(diǎn)？

　　制約企業(yè)并購(gòu)重組化的突出問(wèn)題是稅收、土地使用、債務(wù)處置和人員安置等方面的沉重負(fù)擔(dān)，需要有針對(duì)性的措施予以引導(dǎo)和支持?！兑庖?jiàn)》從實(shí)際出發(fā)，著力完善促進(jìn)并購(gòu)重組、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策體系，提出了落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、加大財(cái)政資金投入、加大財(cái)政支持力度、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步、充分發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、完善相關(guān)土地管理政策、妥善解決債權(quán)債務(wù)、人員安置等政策措施。

　　主要政策措施如下：(1)對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組中涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益和土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移給予稅收優(yōu)惠；專(zhuān)項(xiàng)資金由財(cái)政組建，通過(guò)技術(shù)改造利息補(bǔ)貼和職工安置補(bǔ)貼等方式支持企業(yè)兼并重組；支持兼并重組企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先技術(shù)改造資金；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)兼并重組后的企業(yè)給予綜合信貸；并購(gòu)涉及的劃撥土地可以依法繼續(xù)劃撥使用，也可以由國(guó)家以固定價(jià)格(股份)處置；繼續(xù)支持主輔分離、輔業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)富余人員分流安置。這到后期也會(huì)牽涉到企業(yè)變革上的行動(dòng)。

　　加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題并創(chuàng)新是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。如何利用并購(gòu)提供的機(jī)會(huì)和條件來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新？

　　并購(gòu)重組為優(yōu)勢(shì)企業(yè)或急需增量資源的企業(yè)做大做強(qiáng)提供了機(jī)會(huì)和空間，但僅僅在形式上把資源捆綁在一起是不夠的。伴隨并購(gòu)重組的另一個(gè)重要方面是如何深化改革，如何建立機(jī)制和企業(yè)制度，以協(xié)調(diào)與新經(jīng)濟(jì)組織的成功運(yùn)作，以及如何加強(qiáng)管理和創(chuàng)新。解決好這些問(wèn)題是并購(gòu)重組成功的重要標(biāo)志。這里有三個(gè)要點(diǎn)：

　　第一，深化企業(yè)制度改革。二是引導(dǎo)并購(gòu)重組企業(yè)加強(qiáng)深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)在各種各樣的環(huán)節(jié)進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造優(yōu)化資金，技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。第三，要加強(qiáng)和改進(jìn)。

　　在一些企業(yè)的并購(gòu)重組活動(dòng)中，政府職能轉(zhuǎn)變不到位，重管理輕服務(wù)的現(xiàn)象仍然相當(dāng)嚴(yán)重，該去改善政府管理和服務(wù)，為并購(gòu)重組企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》已經(jīng)從以下三個(gè)方面明確表示：

　　首先，要做好信息咨詢服務(wù)。

　　第二，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，妥善制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和措施，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　第三，必須維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全。加強(qiáng)和完善重大企業(yè)并購(gòu)交易管理，對(duì)符合經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行集中審查。進(jìn)一步完善外資并購(gòu)管理規(guī)定。

　　《意見(jiàn)》已經(jīng)發(fā)出工業(yè)和信息化部在政策執(zhí)行中會(huì)起到什么作用？你對(duì)政策的實(shí)施效果有何期待？

　　一個(gè)非常重要的問(wèn)題，政策執(zhí)行的效果取決于政策的執(zhí)行。然而，眾所周知，執(zhí)行政策往往比制定政策更困難。

　　《意見(jiàn)》已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。推進(jìn)企業(yè)兼并重組涉及到許多地方和部門(mén)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方加強(qiáng)協(xié)調(diào)和共同努力。工業(yè)和信息化部將在改革委和財(cái)政部，設(shè)立工業(yè)和信息化部人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、銀行和國(guó)資委，國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家工商行政管理局、銀監(jiān)會(huì)， 證監(jiān)會(huì)等部門(mén)參加企業(yè)兼并重組協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)企業(yè)兼并重組工作，研究解決推進(jìn)企業(yè)兼并重組的重大問(wèn)題。同時(shí)，按照推進(jìn)并購(gòu)的任務(wù)分工，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，抓緊細(xì)化相關(guān)政策和配套措施，明確時(shí)間進(jìn)度要求，重點(diǎn)抓好汽車(chē)、鋼鐵、水泥，機(jī)械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)，切實(shí)做好推進(jìn)并購(gòu)和落實(shí)相關(guān)政策。積極協(xié)調(diào)各地區(qū)認(rèn)真清理各種限制跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購(gòu)的法律法規(guī)，為企業(yè)并購(gòu)創(chuàng)造良好環(huán)境。各司其職相互配合實(shí)現(xiàn)《意見(jiàn)》提出的政策目標(biāo)。

　　在上面的介紹你可以了解到國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，其實(shí)為了企業(yè)更好的發(fā)展并不斷促進(jìn)企業(yè)上不斷的優(yōu)化進(jìn)步。