在最近我們可以關(guān)注國(guó)企改革方案的要點(diǎn)經(jīng)常提到，那就是促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展的作用，我們后期可以多加關(guān)注一下國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的改革，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　國(guó)企改革說起來容易做起來難。它不僅有著沉重的歷史演進(jìn)和強(qiáng)大的發(fā)展慣性，而且有著漸進(jìn)式改革的各種內(nèi)在存量和現(xiàn)實(shí)困境。國(guó)有資本、私人資本、社會(huì)資本等各種資本如何抓住混改和國(guó)有企業(yè)資本化運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)推向新的高度。

　　十八屆三中全會(huì)吹響了新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)改革的號(hào)角，描繪了國(guó)有企業(yè)改革藍(lán)圖的核心是擁抱市場(chǎng)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力。2015年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》號(hào)文件，為國(guó)有企業(yè)改革勾畫了一個(gè)清晰明確的舞臺(tái)，并領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)出臺(tái)的“1+N”文件體系，為分層次、分類實(shí)施改革劃出了具體的跑道。

　　然而，國(guó)有企業(yè)很難改革。它不僅有著沉重的歷史演進(jìn)和強(qiáng)大的發(fā)展慣性，而且有著漸進(jìn)式改革的各種內(nèi)在存量和現(xiàn)實(shí)困境。比如國(guó)有企業(yè)和各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何在治理和管理上實(shí)現(xiàn)改革突破？國(guó)有資本、民營(yíng)資本和社會(huì)資本如何抓住國(guó)有企業(yè)混業(yè)改革和資本化運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)推向一個(gè)新的高度，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展？這一系列問題擺在各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面前。

　　國(guó)有企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要想分享改革紅利，首先要學(xué)會(huì)如何解決問題，各級(jí)專業(yè)咨詢研究機(jī)構(gòu)應(yīng)該成為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)解決問題最有效的工具。

　　目前，深入?yún)⑴c國(guó)有企業(yè)改革的咨詢研究機(jī)構(gòu)主要包括四個(gè)部分：一是國(guó)務(wù)院和各級(jí)政府的政策研究機(jī)構(gòu)主要擅長(zhǎng)宏觀政策的制定和解釋，如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心等。二是高校，各種研究機(jī)構(gòu)主要以理論創(chuàng)新和方向指導(dǎo)為主，如清華大學(xué)中國(guó)企業(yè)研究中心、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院等。三是各國(guó)企改革平臺(tái)公司建立的咨詢研究機(jī)構(gòu)，主要以實(shí)際執(zhí)行為主，如上海國(guó)有資產(chǎn)研究院、重慶渝富研究院、天津國(guó)有資產(chǎn)研究院等；第四，一些知名的咨詢公司和中介機(jī)構(gòu)主要專注于某一領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)改革計(jì)劃的制定，如專注于資本運(yùn)營(yíng)的中金和德勤，以及專注于公司治理和國(guó)有企業(yè)改革風(fēng)險(xiǎn)管控的證券，和中國(guó)律師協(xié)會(huì)混改研究中心。

　　誰先破繭？

　　從國(guó)家角度看，國(guó)有企業(yè)改革的政策研究和理論創(chuàng)新高地在北京，以北京為核心的強(qiáng)大政策驅(qū)動(dòng)力必將得到推廣。而傳統(tǒng)制造業(yè)為主的央企，受體制束縛在供給側(cè)改革的雙重壓力下，可能會(huì)率先破繭成蝶。如果有來自國(guó)務(wù)院和國(guó)資委的壓力傳遞和強(qiáng)力推動(dòng)，再加上雄安新區(qū)巨大的改革利益所帶來的驅(qū)動(dòng)力，就有可能策劃和推動(dòng)一波國(guó)企改革的蝴蝶效應(yīng)。

　　國(guó)企改革引發(fā)的大規(guī)模浪潮和紅利分配區(qū)域可能在上海，浙江及周邊地區(qū)。一方面，金融資本對(duì)前瞻性市場(chǎng)的敏感意識(shí)與政府的強(qiáng)力推動(dòng)相匹配；另一方面，廣泛分散的私人。

　　國(guó)有企業(yè)改革的國(guó)際化窗口和戰(zhàn)略發(fā)展高地可能出現(xiàn)在廣州，深圳和珠三角一方面，改革開放先行者的基因經(jīng)過近幾年的沉淀和發(fā)酵正在積累新的力量；另一方面，他們的戰(zhàn)略口號(hào)是國(guó)際化或全球化。如積極推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)，國(guó)際航空和三大國(guó)際科技創(chuàng)新戰(zhàn)略樞紐建設(shè)，強(qiáng)化城市樞紐功能，參與全球資源配置，一切改革準(zhǔn)備就緒。近日，總規(guī)模1500億元的國(guó)新中央企業(yè)運(yùn)營(yíng)(廣州)投資基金正式落戶廣州，全球視野下的資金資源集聚可能是等待廣州國(guó)企改革啟航的“東風(fēng)”。

　　國(guó)有企業(yè)改革全面深化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐高地可能首先出現(xiàn)在天津，武漢、重慶等老工業(yè)基地城市一方面，這些城市的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重很大，國(guó)有企業(yè)職工低于城市人口中的主要階層。國(guó)有企業(yè)改革對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。另一方面，體制機(jī)制的長(zhǎng)期缺陷導(dǎo)致了許多歷史問題、巨大的意識(shí)形態(tài)關(guān)切和沉重的改革負(fù)擔(dān)。國(guó)企改革要么是形式上的適應(yīng)，要么是實(shí)打?qū)嵉呐e措是大舉措，不僅僅是國(guó)企改革，更是全民參與全面深化改革的城市發(fā)展升級(jí)改造大幕。

　　“三三制”改革方案設(shè)計(jì)

　　從22號(hào)文件解讀國(guó)企改革方案設(shè)計(jì)，整體咨詢研究體系可以簡(jiǎn)單概括為“三三制”改革方案設(shè)計(jì)體系即三大改革方案的三個(gè)配套實(shí)施方案和三個(gè)目標(biāo)驗(yàn)證專項(xiàng)方案。具體上的三大改革方案包括：公司治理研究與轉(zhuǎn)型方案、國(guó)有資產(chǎn)管理體制研究與運(yùn)行方案、混合所有制改革方案；三個(gè)配套實(shí)施方案分別是：國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系適應(yīng)性研究與策略、新形勢(shì)下黨建工作體系適應(yīng)性研究與策略、企業(yè)文化與社會(huì)責(zé)任適應(yīng)性研究與策略；三個(gè)目標(biāo)驗(yàn)證專項(xiàng)方案分別是：拓展市場(chǎng)專項(xiàng)標(biāo)桿分析及目標(biāo)策略、提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率專項(xiàng)標(biāo)桿分析及目標(biāo)策略、增強(qiáng)企業(yè)活力專項(xiàng)標(biāo)桿分析及目標(biāo)策略。

　　其中三大的主要改革方案是整個(gè)國(guó)有企業(yè)改革的核心，要在22 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》號(hào)文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究“1+ N”文件體系，重點(diǎn)研究供給側(cè)改革、國(guó)有企業(yè)頂層設(shè)計(jì)和“三對(duì)一、一減一補(bǔ)”的政策內(nèi)容。為了掌握和適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的要求，最終核心是在學(xué)習(xí)實(shí)踐《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》中找到本輪國(guó)企改革的突破亮點(diǎn)。

　　三大的主要改革方案是一個(gè)整體并可簡(jiǎn)單概括為三進(jìn)三出的框架模式。從具體的實(shí)際企業(yè)層面來看，我們著眼于公司治理的改革和推進(jìn)，主要從分類和股份制改革、公司治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部控制機(jī)制梳理三個(gè)入口切入，研究解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革面臨的基本公司治理問題；從政府監(jiān)管層面來看，重點(diǎn)是國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的改革和推進(jìn)。無論是政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門，還是企業(yè)集團(tuán)管理，都要抓好國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的設(shè)立，推進(jìn)“三批”，分級(jí)預(yù)算管理。

　　隨著新一輪國(guó)有企業(yè)改革的大力推進(jìn)，許多研究咨詢和中介機(jī)構(gòu)將在改革中發(fā)揮更加重要的作用。

　　除了具體的國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)外，以上海國(guó)有資產(chǎn)研究所和天津國(guó)有資產(chǎn)研究所為代表的研究咨詢機(jī)構(gòu)將不斷強(qiáng)化“三大服務(wù)”職能，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有資本改革和國(guó)有企業(yè)決策服務(wù)。分類分層承接地方政府和國(guó)資委科研項(xiàng)目及地方國(guó)企改革項(xiàng)目，通過舉辦國(guó)企高峰論壇、專場(chǎng)沙龍、專業(yè)雜志媒體等方式營(yíng)造國(guó)企改革的濃厚氛圍。努力成為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的智庫和重要平臺(tái)資源，進(jìn)而不斷把國(guó)有企業(yè)改革推向新的高度。這到后期可以了解一下有關(guān)國(guó)產(chǎn)航母下水的動(dòng)態(tài)。

　　在上面的介紹你可以清楚了解到有關(guān)國(guó)企改革方案的動(dòng)向，特別是后期該怎樣的發(fā)展上的格局，后期可以多加了解一下。